国家安全观，就是以人民安全为宗旨,以政治安全为根本，以
经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际
安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。从总体国家安
全观的功能领域看，既包括了传统安全，如军事安全、政治安
全、国土安全、外交安全等，也包括非了传统安全，如文化安
全、意识形态安全、网络安全等，国家安全所包括的如此庞大
的学科内容和功能领域，不仅是当前任何现有的某个学科门
类都无法涵盖和容纳的，反而涵盖和容纳了外交学、政治学、
军事学、警察学等众多的学科门类和一级学科。
所以，我建议干脆一步到位，设立独立的国家安全学科门
类。在这一学科门类下，国家安全学本身也作为一级学科，同
时将军事学、公安学、网络空间安全、情报学，并设立新的非传
统安全学一级学科，一并归入国家安全学门类。这一调整可以
体现总体国家安全观的战略定位，也可从根本上解决国家安
全学一级学科与其他一级学科之间的交叉重叠问题。
三、从学科建设机制看，国家安全学的重点是构建协同创
新的学科建设机制。在当前知识信息大爆炸的时代，不能按照
过去那种缓慢的知识积累的方式推进学科建设，而是要采取
多学科、多层面的协同创新来推进，这样可以实现学科建设速
度快、不同知识融合度快的效果。
就国家安全学建设而言，目前可以加快推进四个层面的
协同创新：一是推进专业理论界与安全实务界的协同创新，让
理论知识尽快结束实践的检验，并指导实践工作；二是推进高
校、科研机构和实际工作部门的协同创新，建立一批开放式、
多学科的综合研究平台；三是推进中央决策机构和地方实际
工作部门的协同创新，推进实施从上到下、融合一体、分工负
责的总体国家安全观；四是推进我国东部、中部、西部地区的
协同创新，以便将不同的地区安全重点问题整合到总体国家
安全观的实施流程中。
四、从学科建设目标看，国家安全学应构建多层次的学科
建设和学科发展目标。从国家战略目标看，国家安全学学科建
设虽然需要研究和借鉴西方国家安全学研究的理论成果，但
鉴于国家安全学研究的阶级性，我们更要强调国家安全学学
科建设的中国理论、中国智慧、中国方案、中国样本。
五、从学科本身目标看，需要学术理论界和实际部门的共同
努力，建设出有中国特色的国家安全学的理论体系、国家战略、部
门方略、地方举措、全民共识等在内的国家安全协同体系。
六、从区域发展目标看，由于中国地域广大，面临的国家
安全情形与挑战各不相同，
需要在总体国家安全观的指
导下，区分沿海发达地区、中
部地区、西北部边疆地区等
不 同 的 国 家 安 全 挑 战 和 需
求，提出不同的服务国家安
全的具体对策。
胡尔贵院长 （西南政法
大学国家安全学院院长，教
授）：自教育部明确提出设立
国家安全学一级学科以来，
涂成林
胡尔贵
50
2018.10.上 MO THERLAND
时政
理论界和实务界高度关注。但是，个人认为，国家安全学学科
建设要健康发展，须注意四种倾向。
一是怀疑论倾向。有人提出，总体国家安全观所涉及的十
一个方面的安全，几乎涵盖了社会生活的方方面面，而这些方
面的安全问题都有相应的学科相对应进行研究，因而怀疑设
置国家安全学一级学科的科学性。
二是泛化论倾向。这种倾向主要是将所有安全问题都归
结为国家安全问题。有这种倾向的人认为，总体国家安全观明
确强调了当前社会方方面面的安全问题，那么任何一个领域
的安全问题都应当是国家安全问题，认为只要有可能影响到
国家安全的因素或问题，都属于国家安全的范畴。
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