最高检详解：新冠肺炎疫情期间案件特点与“非典”时有何不同(6)
专题 | 发布时间：2020-03-09
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摘要：苗生明：抗拒疫情防控措施犯罪共涉及3个罪名，即以危险方法危害公共安全罪、妨害传染病防治罪、妨害公务罪。我们在四批共计27个案例中，共选编发布
苗生明：抗拒疫情防控措施犯罪共涉及3个罪名，即以危险方法危害公共安全罪、妨害传染病防治罪、妨害公务罪。我们在四批共计27个案例中，共选编发布了5个妨害传染病防治罪案例，4个妨害公务罪案例，占了所有案例的三分之一，主要考虑：
一是该类犯罪对疫情防控秩序造成的危害严重。“两高两部”《意见》明确的九大类违法犯罪，都是严重妨害疫情防控、需要依法从严惩处的违法犯罪行为。其中，抗拒疫情防控措施犯罪具有一定的特殊性。无论是传播新冠肺炎病毒、还是以暴力威胁阻碍防控措施实施，都直接、严重破坏疫情防控工作的有效开展，直接对防控形势、防控秩序造成严重威胁。因此，相较于其他几类犯罪对疫情防控的危害，依法及时准确打击该类犯罪具有突出的紧迫性。同时，通过及时发布该类案例，能够有效教育群众、震慑犯罪，提高社会民众严格遵守疫情管控措施的自觉性，确保各项防控措施能够顺利有效落实，切实维护防控秩序。
二是该类犯罪在法律适用上存在一定的分歧。比如，如何准确区分认定以危险方法危害公共安全罪和妨害传染病防治罪？如何确定妨害公务罪的犯罪对象和公务行为的范围？这些都是实践中遇到的突出问题。我们重点选择这类犯罪发布典型案例，也是为了充分发挥典型案例对检察办案工作的指导、引领作用。
基于上述考虑，检察机关在办理该类案件中，更要注意在从快从严打击的同时，依法准确认定犯罪事实、准确适用罪名。
记者：请您结合典型案例谈一下，办案中，检察机关如何实现打击犯罪与保障人权相统一的？
苗生明：检察机关坚持在检察办案中实现惩罚犯罪与保障人权的有机统一。在疫情防控期间，严格在法治轨道上、在法律允许的范围内落实从严惩治的刑事政策，严格贯彻罪责刑相适应原则和程序法定原则。
在强制措施适用上，对于犯罪嫌疑人是确诊患者或者疑似患者的案件，原则上不采取羁押性强制措施，要首先保障对其进行医疗救治，体现人道主义关怀，服从防控疫情大局。待治疗结束，犯罪嫌疑人身体恢复后，再视案情依法妥善处理。对于确诊或者疑似患者，罪行严重的，建议公安机关以适当方式、场所予以监视居住。对于已经采取强制措施的其他嫌疑人，落实“少捕慎诉”司法理念和降低审前羁押率的办案要求，认真开展羁押必要性审查，没有羁押必要的，及时变更强制措施。比如，广西壮族自治区来宾市韦某某涉嫌妨害传染病防治案、上海市金山区李某某涉嫌妨害传染病防治案，嫌疑人均未被采取羁押强制措施，待病情痊愈或隔离期满后，依法惩治。再如，在浙江省兰溪市姜某某涉嫌销售伪劣产品案中，检察机关依法对已被逮捕的姜某某开展羁押必要性审查，根据案件办理情况及兰溪市某劳保用品厂的实际生产经营需要，建议公安机关对企业实际控制人、负责企业日常生产经营的姜某某变更强制措施为取保候审，有效避免企业正常生产经营活动受到影响，保障了当地防疫物资供应。
在程序保障上，依法保障犯罪嫌疑人、被告人的各项诉讼权利特别是辩护权。根据当前疫情防控形势，需要通过及时打击妨害疫情防控犯罪，实现教育引导社会公众目的的，在严格依法保障嫌疑人、被告人各项程序性权利，严格遵守刑事诉讼法关于速裁、简易、普通程序关于送达、告知等各项期限规定的基础上，从提升办案效率、加强自我约束的角度出发，尽可能提高司法机关侦查、批捕、起诉、审判效率，缩短办案时间，体现“依法”“从快”的政策导向。而不能为了“从快”而忽视程序合法性、侵犯当事人程序性权利。在最高检公布的四批典型案例中，有9个案件已经适用速裁程序办理，这些案件，都是严格根据刑事诉讼法相关规定，严格保障嫌疑人程序权利前提下进行的起诉审判，充分体现了依法从快与权利保障有机统一。
记者：在这四批典型案例中，至少在9个案件中提到犯罪嫌疑人、被告人认罪，其中，在山东省济南市莱芜区邓某某妨害公务案中，检察机关还对其进行了认罪认罚教育工作。那么，疫情防控期间，特别是在当前从快从严打击涉疫情犯罪的刑事政策下，检察机关是如何把握认罪认罚从宽精神、有效发挥认罪认罚从宽制度作用的？
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