当“数据”成为生产要素，个人隐私与市场交易间如何平衡？(3)
宏观 | 发布时间：2020-04-16
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摘要：但肯定不是所有权，确权不一定是所有权，使用权也是一种权利。所以我们还面临一个数据的所有权和使用权分离的法理难题，这也是需要下一步在理论上
但肯定不是所有权，“确权”不一定是所有权，使用权也是一种权利。所以我们还面临一个数据的所有权和使用权分离的法理难题，这也是需要下一步在理论上有所突破的。
澎湃新闻：假设上述障碍可以突破，数据交易会以怎样的形式进行？
何渊：未来可能有五种数据交易形式：（1）公司与公司之间直接交易；（2）数据交易市场，比如前面说过的上海和贵阳的模式；（3）企业联盟之间小范围数据共享；（4）出现专门做数据交易平台的企业，相当于在淘宝上买东西一样买数据；（5）政府开放数据。
政府应该率先出来开放数据，据统计60%至70%的数据掌握在政府手中，政府带头开放的话，企业在合规上的压力会小很多，因为政府数据的来源是可靠的。
这也是我们这次文件中首先提出要推进政府数据开放共享的意义，先从各部门之间数据共享做起，之后向社会开放，进而促进公司之间数据流通。
这种数据开放有别于目前的政府信息公开，信息公开是直接可以看的，数据开放则是开放原始数据，可以直接机读分析利用。
澎湃新闻：一旦数据上市流通交易，怎么保证不会发生大规模的个人数据泄露事件呢？
何渊：这涉及一个数据分级的问题。首先是区别隐私和个人信息，诸如性生活数据、身体缺陷数据等，这种数据是任何情况下都不能拿出来交易的。
区分隐私和个人信息后，应当再将个人信息数据区分为重要数据、敏感数据和一般数据等。
所谓重要和敏感数据，即金融、健康等数据，不仅仅涉及侵犯个人信息，还可能威胁公共安全，这种数据要特殊对待，予以重点保护。剩下的一般数据，则可以在匿名化的情况下上市交易。
其实选择个人数据保护还是鼓励数据流通，在总体保持平衡前提下，每个国家的选择不同，像欧盟就强调个人数据保护，美国则比较提倡数据流动。我个人判断中国如果想在未来数字经济上领先欧美，可能会稍稍偏向于鼓励数据流动。
不管我们愿不愿意去面对，个人终将对自己的一部分数据失去控制的社会或许已经到来。
这里非常重要的一点是，鼓励数据流动的前提一定是做好数据保护，对于违法行为的打击力度一定要加强。这方面我们目前的处罚力度还很不足，和欧美相差太远，欧盟通用数据保护条例（GDPR）中最低一档的最高处罚金额也达到1000万欧元或公司全球2%的营收。
目前，我国《个人信息保护法》《数据安全法》正在制定过程中，我相信这两部法律中一定会大大提高对违法违规行为的惩处力度，届时对个人数据的侵害肯定会大大缓解。
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