 具体来看，此次报告提出，今年将“扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度”“积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定 （CPTPP）等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，稳步扩大制度型开放”“做好外资企业服务工作，推动外资标志性项目落地建设”等。 25%以上：节能降碳“成绩单” 单位国内生产总值能耗下降8.1%、二氧化碳排放下降14.1%，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降27.5%，重污染天数下降超过五成；可再生能源装机规模由6.5亿千瓦增至12亿千瓦以上，清洁能源消费占比由20.8%上升到25%以上……这是报告公布的过去五年生态环保与节能降碳“成绩单”。
图片来源：新华社 数字背后，是坚持绿水青山就是金山银山的理念，促进经济社会发展全面绿色转型。2020年9月，我国正式提出“2030年前碳达峰、2060年前碳中和的战略目标”。此后，“双碳”已连续第三年被写入政府工作报告。 过去10年间，中国以年均3%的能源消费增速，支撑了平均6.6%的经济增长，是全球能耗强度降低最快的国家之一；超额完成到2020年碳排放强度下降40%至45%的目标，累计减排二氧化碳58亿吨，建成全球规模最大的碳市场和清洁发电体系。 不过，我国能源资源禀赋“一煤独大”，以煤为主的能源结构短期内难以根本改变。就在刚刚过去的2022年，受国际能源市场波动影响，我国煤炭消费量占能源消费总量比重56.2%，比上年上升0.3个百分点，自2012年以来首次出现回升。 绿色转型是一个过程，不是一蹴而就的事情。党的二十大报告提出，积极稳妥推进碳达峰碳中和，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。今年政府工作报告在主要预期目标中也重申，单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。 “千亿斤”计划：端牢中国饭碗 全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。继党的二十大报告首次提出“加快建设农业强国”之后，今年中央一号文件锚定该目标，进一步提出加快建设农业强国总体要求和具体安排。其中，“首要任务”就是确保国家粮食安全。 近年来，我国全面落实粮食安全党政同责，强化粮食和重要农产品稳产保供，始终不懈地把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。 殊为不易的是，面对全球粮食危机，我国粮食生产实现“十九连丰”，产量连续8年保持在1.3万亿斤以上，人均粮食占有量高出国际安全线20%。 但同时，我国以占世界9%的耕地，养活了世界近20%的人口，人地关系紧张是基本国情。我国粮食产需在今后相当长的时期内仍将处于紧平衡态势。 为稳定粮食生产，今年的政府工作报告提出，将实施新一轮千亿斤粮食产能提升计划。这意味着，我国粮食产能将迈上一个新台阶，达到1.4万亿斤以上。 早在2009年，我国就曾发布专项规划，提出全国新增1000亿斤粮食生产能力。过去十多年间，我国粮食产量上了三个千亿斤台阶，从2008年刚过1万亿斤，到如今在1.3万亿斤台阶上已保持8年时间。 不过有专家分析认为，“受自然资源等多重因素影响，在1.3万亿斤这个高平台上，粮食产能越往上走难度越大。”难题之下，今年中央一号文件亦首次提出，将“开展吨粮田创建”。 2.8亿人：积极应对人口老龄化 作为世界人口大国，人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。2022年，我国人口近61年来首次出现负增长，人口走势历史性拐点到来；全国60岁及以上人口约2.8亿，占全国人口19.8%，是世界上人口老龄化程度较高的国家之一。据预计，到2035年，这一数字将增至4.2亿，占比将超过30%。 严峻形势下，应对人口老龄化政策频出—— 2013年，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系全面布局； 2017年，“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境”写入党的十九大报告； |
