 国家统计局此前对这个群体的调查显示，其生育意愿子女数为1.8。但人口普查数据显示，2020年我国育龄妇女实际总和生育率只有1.3。 1.8的意愿，1.3的现实，之间的落差就形成了未来的生育潜力，也给经济社会政策配套提供了进一步提升的空间。 问育龄夫妇“生不生”，有一定概率他们会反问你“谁来带”。
人口生育观念已经转变，对于当代人而言，不愿“生”或是延迟“生”的背后，很大程度是对“养育”的担心。这既关系到“养”所带来的经济负担，也暗含与“育”相关的内卷焦虑。 如何减少意愿与行为之间的差距？正如国家“十四五”规划所说，推动生育政策与经济社会政策配套衔接，减轻家庭生育、养育、教育负担。 如何实现“幼有所育”？近年来兴起的托育服务是一个重要途径。 规划目标：千人拥有4.5个托位 幼儿园只招收3岁以上的幼儿，托育则是指针对3岁以下婴幼儿的照护服务，也是国家希望在0-3岁阶段“养育”多提供的一种社会支持。 对此，阶段性的顶层设计已经出炉。 2019年5月，国务院发布的《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（以下简称“意见”）开启了“托育元年”，各地闻风而动，争相布局婴幼儿照护服务体系。 《意见》里提到了开展婴幼儿照护服务几项原则：家庭为主，托育补充；政策引导，普惠优先；安全健康，科学规范；属地管理，分类指导。 同时还提到了两个时间点： 到2020年，婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系初步建立，建成一批具有示范效应的婴幼儿照护服务机构，婴幼儿照护服务水平有所提升，人民群众的婴幼儿照护服务需求得到初步满足。 到2025年，婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系基本健全，多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成，婴幼儿照护服务水平明显提升，人民群众的婴幼儿照护服务需求得到进一步满足。 国家“十四五”规划中，再次提到要发展普惠托育服务体系。这套体系既包括对家庭照护和社区服务的支持指导，也包括支持社会力量提供普惠托育服务。 关键是，“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数（个）”成为“十四五”时期经济社会发展的主要指标之一，并从2020年的千人1.8个托位数规划到2025年的千人4.5个，五年要增长1.5倍。 同时，支持150个城市利用社会力量发展综合托育服务机构和社区托育服务设施，到2035年，新增示范性普惠托位50万个以上。 今年《政府工作报告》在年度工作安排中，也提出了具体措施。如“进一步提高学前教育入园率，完善普惠性学前教育保障机制，支持社会力量办园”“发展婴幼儿照护服务”等内容，都是希望降低家庭养育下一代的成本。 市场需求：1/3想送托 实际入托率仅4.1% 托育体系建立起来、托育机构运转起来的前提是0-3岁的婴幼儿得送托。 “你会送娃去婴托机构吗？”这是今年两会期间央视新闻在微博发起的调查。7.3万人参与投票，2.7万人选择“会”，占比约37%；4.5万人选择“不会”。
会送托的理由有“能送肯定送啊，工作还要不要了，日本60天就可以托了”，“只要机构保障安全，老师认真负责”，“会吧，自己没时间带，给父母带也太辛苦父母了”，“会，现在的日托基本上1：2的师生比例，我个人觉得只要机构靠谱，老师有爱心。该送就可以送。” |
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