“十四五”期间，国内第二大煤企晋能控股集团有限公司（下称晋能控股）的煤炭产量拟增六成。

6月5日，晋能控股董事长郭金刚在第九届全国煤炭工业科学技术大会介绍上述内容。

郭金刚称，按照晋能控股的规划目标，“十四五”期间，公司商品煤年产量将达到5亿吨，较2020年增加约64.47%。“十五五”期间，公司煤炭年产量目标为6亿吨。

晋能控股是2020年9月由山西大同煤矿集团、晋能集团、山西晋城无烟煤矿业集团三家省属国有煤企重组而成。此外，还纳入了原阳煤集团、潞安集团、山西焦煤集团的部分煤矿资产。晋能控股总资产1.14万亿，煤炭年产能约4亿吨，产能规模仅次于国内第一大煤炭企业国家能源集团。

成立晋能控股的目的是山西省政府为了重组省属煤炭资源。这场实施了将近九个月的重组现已接近尾声，目前正进行资产划转工作。据接近山西省国资系统的人士介绍，相关工作预计将在今年6月底之前完成。4月12日，涉及重组的煤企刚刚完成了管理权移交。（详见财新网《山西国企一季度同比扭亏 七大煤企整合完成管理权移交 》）

未来晋能控股的增产计划主要将依赖新疆基地。“我们在新疆还有一个公司，（后续）主要是在新疆发展。”郭金刚向财新记者称。但他未透露新疆公司主体的名称和具体规模。

晋能控股官网显示，在2021年初的内部工作会议上，该公司提出规划发展新疆地区煤电项目，以使其成为公司“十四五”“十五五”乃至今后更长时期的“煤炭资源储备区、接续区和发展区”。

另在5月26日，郭金刚在公司会议上要求称，“新疆区域公司要准确定位，做强煤炭、做优火电、做大新能源”。晋能控股现已委托中国煤炭科工集团编制《晋能控股集团新疆区域产业发展规划》。

新疆是中国14个大型煤炭生产基地之一，2020年该自治区生产原煤2.66亿吨，占全国总产量的6.82%。中国煤炭工业协会6月4日发布的《煤炭工业“十四五”高质量发展指导意见》（上述《意见》）提出， “十四五”期间，新疆基地的煤炭产量要保持在3亿吨/年左右，较“十三五” 末增超约10%。

除了发展新疆基地，晋能控股增产还有一部分要依靠既有煤矿的技术改造。

晋能控股目前的煤炭产能约4亿吨，实现上述增产计划意味着需要新增产能。而在中国冲刺碳中和、 碳达峰目标（下称“双碳”目标）的背景下，增产目标是否可行？

据煤炭行业观察人士分析，晋能控股新增煤炭产能的可行性较大。一方面，目前国内碳排放控制举措主要指向钢铁、化工、焦炭等高能耗行业，未禁止新建煤炭产能。另外，部分省区出于安全考虑大幅关停煤矿，例如重庆在2021年上半年关闭市内所有煤矿，山东同年计划退出19处冲击地压煤矿，涉及产能3160万吨，这也为大型企业上马新产能留下空间。