 这一年，上海加快探索新的开放规则，持续放宽市场准入，通过全面深化改革，加快建立开放型经济新体制。上海也努力构建着一个又一个功能性的开放平台，包括即将到来的第二届进博会——这一年，全市上下正沿着“越办越好”的目标，进一步落实中国主动向世界开放市场的重大举措，并充分发挥进博会带来的溢出效应。 为了进一步放大溢出带动效应，上海已经制定了七大方面、50条举措。上海正加快建设虹桥进口商品保税展示交易中心等功能性平台，致力于打造联动长三角、服务全国、辐射亚太的进出口商品集散地;通过落实常年保税展示交易、展品销售税收优惠等措施，进博会将帮助更多优质商品、服务和技术进入中国。 开放倒逼改革，改革推进开放。当“开放”在全球范围内遭遇不确定和犹疑的时候，上海恰恰要强调对这两个字的坚定信念。它不仅是发展策略，更是一种深层次的品格和特质，甚至是一种必须坚守的价值观。 瞄准“痛点” 上海这一年，还开过几场特别的会。 3月，教育大会。“四套班子”主要领导悉数出席，这样主题的全市大会，许多年没开过了。 5月，养老服务工作现场推进会。仅仅聚焦一个专项议题，用高规格、大规模、“调研+现场会”的组合，也不多见。 9月，托幼工作现场推进会。依旧保持着5月养老服务工作现场推进会的规模与规格。 开什么会，怎么开，背后往往有学问。2019年的上海，解决民生关切的问题，被提到了相当的高度。 年初的上海两会上，“老、小、旧、远”成了热议的关键词。老，就是养老服务;小，就是幼儿托育;旧，是旧区改造;远，是乡村振兴。合在一起，就是上海全方位保障和改善民生的重点发力方向，为上述那些富有深意的会议埋下伏笔。 最大的动作围绕“旧”展开。在此前多次实地调研旧改的基础上，今年第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育中，市委书记李强以旧区改造和城市更新为选题，深入外滩街道宝兴里开展调研，形成旧改调研成果。9月重访宝兴里，李强再度强调，要“紧紧扭住制约旧改的瓶颈问题，一个一个抓紧解决”。 人人皆知“老、小、旧、远”四个问题中，“旧”是老大难。其关乎民生，亦关乎城市空间的再塑与发展动能。从最难处切入，恰恰表明上海的态度：“事关群众切身利益的事，再难也要想办法解决。” “市区联手、政企合作、以区为主”的新模式，在旧改常年面临融资难、土地成本收益倒挂的局面下找到突破口。6月，首批新模式下的旧改征收项目之一静安区洪南山宅地块集中签约。12小时内居民签约率突破97%，创造了上海大型旧改地块征收签约新纪录，也证明了这一创新举措的切实有效。 推进旧改，归根结底要“设身处地、将心比心”。上海干部被一再提醒：“如果住在这些房子里的，是我们的父母、兄妹呢?”今年上海旧区改造明显提速。预计到年底可完成55万平方米，2.9万户居民告别老房，超额完成年度目标任务。 再往深了想，只要“‘心’用到了、‘脑’用活了、‘力’用足了”，什么样的民生问题找不到答案? 换个角度看问题，民生难题，也是发展机遇。政府的眼光、手势稍有调整，往往会开辟新局面。如养老，除了传统意义上的保障，也可以是一项经济工作，“引导、培育好了，可能就是下一个站在十万亿级风口上的产业”;托幼，在托底之余，政府也支持企事业单位在自有场地举办托育机构，开始从“主导者”转变为各方力量的引导者、平衡者。 观察乡村，亦有相似的视角。庞大的远郊乡村，面临人口、土地、产业结构“老化”的现实问题。但如若将其置于城市整体发展的大格局下，重新看待它的定位和功能，就会发现“远”字背后的潜在机遇——它不只是需要统筹协调的民生重负，更是充满机遇的一张白纸，是弥补城市功能不足的创新泉眼，“具有重要战略地位和独特价值”。 几个月前，浦东新区张江镇新丰村一栋三层小楼，住进了十几位来自上海微创医疗器械(集团)有限公司的年轻员工。镇里通过租赁一批农民闲置的宅基地房屋，打造成乡村人才公寓，既解决人才居住问题，又弥合了城乡二元对立。这样的乡村振兴，无疑是与城市发展有机结合的。而类似的探索，正在沪郊大地上多点开花。 |
