 上海将它们视作新时代发展的“战略支撑”，视作应对当前复杂形势、赢得未来战略优势的关键所在，也视作加快培育发展新动能的重要契机。因为重要，围绕它们的一切举措，都有“抢占发展先机”的紧凑步伐;所有的改革、创新和探索，都在全力寻找那些“能让人为之一振的东西”。 11月初，上海西面长三角生态绿色一体化发展示范区雏形初现，而东南角的上海自贸试验区临港新片区已经度过热火朝天的“双满月”。一东一西，构成“对内对外开放的两个扇面”。上海对它们的期许是：两翼齐飞。 8月20日，“东翼”先一步起势。一场不到一刻钟的揭牌仪式，临港新片区开笔书写新的历史。 在中美经贸摩擦一波三折的外部环境中诞生，临港新片区承载的期许不言而喻——它不光是“新时代上海发展的一张‘王牌’”，这是必须突破的“极点”;它还是代表中国和世界对话，身上烙印着中国对外开放的决心。 没有时间留给它盘旋升空，“直插云霄”是必然的战术选择。 新片区揭牌10天后，震动市场的“临港50条”问世。涵盖人才、税收、住房、土地规划、产业集聚在内的50条新政，给临港的“一飞冲天”加足了燃料。政策发布后的首个工作日，临港行政服务中心的电话被咨询者打爆。宽阔的临港大道，破天荒地堵起了车。 要建成更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，制度供给是重中之重。这不光是改革力度、速度的问题，更要号准经脉、找准要害。 临港最近一轮推出的“促进产业发展若干政策和集聚发展集成电路、人工智能、生物医药和航空航天四大重点产业的若干支持措施”，重点关注产业发展中“卡脖子”的领域和受制于人的关键技术，力求成为政策高地。市场反馈：56条，条条是干货，对建设开放型产业体系颇有裨益。 而在西翼，“高地”二字，被反复强调。从4月到10月，不断推进中的长三角生态绿色一体化发展示范区，被明确为“改革开放新高地、生态价值新高地、创新经济新高地、人居品质新高地”。 做高地，除了意味着在一定范围内的领先，更要示范牵引。这又是一场制度的“开荒”——在不改变行政区划的条件下打破原有的行政区隔，探索出突破传统体制的利益共享、责任共担的新机制。 过去一年，许多无先例可循的实践值得圈点。长三角跨省医保结算，没有现成的“教科书”，却从烧“一壶水”开始，逐渐让“一池水”沸腾起来;在加快打通省际断头路基础上，长三角更进一步，从民生出发，开展毗邻地区公交客运衔接线路等试点;在长三角三省一市共同打造的“大型科学仪器设备共享网”上，大科学装置和设施有23个，价值30万元以上的大型科学仪器已经有26000多台…… 三省一市形成共识，就是要拧成一股绳，探索真正意义上的“一体化制度”，推动重大改革举措突破集成，进而拥有面向世界、面向未来的能量和气势，成为配置全球资源的亚太门户，成为具有全球竞争力的世界级城市群。 在这样的视野下，无论上海发挥“龙头带动作用”，还是苏浙皖的“各扬其长”，有一个重要的方法论：最紧迫的不是简单的各自补短板，而是要贡献自己的长板，拉长自己的长板，重新组成一个更大的木桶来盛更多的水。 这是今年5月又一次三省一市主要领导聚首时提出的观点。上海所能贡献的最显著长板，就是中心城市的核心功能。 而“科创板”就是其中的功能之一。 今年6月13日开板至今，科创企业跃跃欲试。先期登陆科创板的28家企业所公布的半年报，更是揭示了这一新兴板块的含金量。 截至目前，在科创板已受理企业中，长三角企业占据了四成;在科创板已上市企业中，长三角企业更是接近半数。 更深层次的改革创新在于，人们逐渐习惯于在科创板公开透明的制度中摸清企业经营状况，习惯于在无涨跌幅限制的交易日作出理性选择，习惯于在融资融券制度下进行多空博弈。它将撬动一场深度的变革，并在很大程度上，为上海的金融中心和科创中心建设之间架起一座桥。 这座桥，也是一个缩影——三项新的重大任务之间不乏内在关联，相互交融会释放更大的能量;而在各自层面上，奋力突破“极点”所创造的可能性，也将是空前的。 |
