 刘跃进
——主要内容载《紫光阁》杂志社2018年第7期
2014年4月15日，在中央国家安全委员会第一次会议上，习近平总书记提出并阐述了总体国家安全观。后来，在国际国内众多场合，针对各方面具体问题，习近平总书记反复强调要坚持总体国家安全观，同时也从不同方面不断充实和完善总体国家安全观。2017年10月，在党的十九大上报告中，习近平总书记将“坚持总体国家安全观”列为坚持与发展中国特色社会主义的十四条基本方略之一，并对其做了进一步的阐述。2018年4月，在十九届中央国家安全委员会第一次会议上，习近平总书记发表重要讲话，强调要全面贯彻落实总体国家安全观，开创新时代国家安全工作新局面。在此，我就习近平总书记关于总体国家安全观的论述谈谈自己的学习体会。
一、总体国家安全观的丰富内容
总体国家安全观具有丰富的内容，但我们可以把其主要内容概括为“一条中国特色国家安全道路”、“五个既重视又重视”、十二个国家安全要素、四个国际安全理念。 在总体国家安全观丰富内容中，“走中国特色国家安全道路”居于首位。对此，习近平总书记的具体阐述是：“必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。”这条中国特色国家安全道路，就是一条“以人民安全为宗旨，统筹国家安全方方面面的国家安全道路”。 总体国家安全观第二方面的重要内容，是习近平总书记在首次提出总体国家安全观时指出、后来反复强调的“五个既重视又重视”，也是当前中国国家安全理论与实践需要处理好的“五对关系”，这就是：既重视外部安全又重视内部安全，既重视国土安全又重要国民安全，既重视传统安全又重视非传统安全，既重视发展问题又重视安全问题，既重视自身安全又重视共同安全。在党的十九大报告中，习近平总书记进一步把“坚持总体国家安全观”列为坚持和发展中国特色社会主义十四条方略之，并从国家大战略的高度强调了这五对关系，指出“统筹发展和安全”“是我们党治国理政的一个重大原则”，同时要求“统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全”。这五对关系，从不同角度体现了总体国家安全观“统筹国家安全方方面面”的重要特征。 国家安全的十二个要素，是习近平总书记在首次阐述总体国家安全观时提到的人民安全（或国民安全）、政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全。从国家安全学理论来看，这十二个要素中的前十一个，是国家安全的基本构成要素，最后的核安全是国家安全的次级构成要素。后来，习近平总书记在国内外不同场合讲到更多的国家安全次级要素，如信息安全下的网络安全，经济安全下的金融安全、粮食安全、食品安全等，资源安全下的能源安全、水资源安全、土地资源安全等，还有社会安全下的交通安全、消防安全等等。由此，可以从一个侧面看到总体国家安全观的“总体”是非常丰富的。这些不同层次上的国家安全要素，是中国特色国家安全道路“统筹国家安全方方面面”在国家安全构成要素上的体现。 总体国家安全观包含的“四个国际安全理念”，是习近平总书记2014年5月21日在上海举行的亚信峰会上做主旨发言时首次提出、后来在多个国际场合反复强调的共同安全、综合安全、合作安全、可持续安全。共同安全就是要尊重和保障每一个国家安全，不能一个国家安全而其他国家不安全，一部分国家安全而另一部分国家不安全，更不能牺牲别国安全谋求自身的“绝对安全”。综合安全就是要统筹维护传统领域和非传统领域的安全。合作安全则是要以合作谋和平、以合作促安全，坚持通过对话合作促进世界各国的安全，坚持以和平方式解决争端，反对动辄使用武力或以武力相威胁。可持续安全就是要安全和发展并重，以实现持久安全。这四个国际安全理念，正是中国特色国家安全道路中“以促进国际安全为依托”的具体体现 |
