义务教育的一场变革风雨欲来，名校办民校退出历史舞台？

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名校办民校，热闹十余年。

借助公办中小学名校的品牌，按民办的模式收取学费，多年来在不少地区颇为流行，还一度被认为是扩大优质教育资源的捷径。

眼下，这一模式将逐步退出历史舞台。日前，教育部等八部委联合发文，全面规范义务教育阶段“公参民”办学，过渡期为两年。

趋势即定，全国已有多地全面喊停名校办民校，重庆明确多所“公参民”中学转为公办。民办校也在瘦身，今年湖南、江苏、四川等地，纷纷调减民办中小学的在校生人数。

义务教育领域的一场变革，风雨欲来。

全面规范

日前，教育部等八部委联合发布《关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》，全面规范义务教育阶段“公参民”办学。

通知要求各地因地制宜出台一省一方案，力争两年左右实现平稳过渡。这意味着，名校办民校两年内将逐步退出历史舞台。

在此不久前，修订后的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》5月14日正式公布。《实施条例》是“十四五规划”开局之年颁布实施的第一部教育法规，文件中的第七条尤其引发关注，被认为是全面规范名校办民校的开始。

比如第七条规定之一，即实施义务教育的公办学校，将被全面禁止举办或参与举办民办学校。

教育部发展规划司司长刘昌亚在5月17日教育部新闻发布会上表示，公办学校以品牌输出方式参与举办民办学校，是特定历史阶段的产物，也产生了较多问题。因此《实施条例》第七条重点规范了这一办学形式。下一步，教育部还将出台细化文件，全面规范“公参民”办学。

在全面规范“公参民”办学趋势下，不少城市的“公参民”学校正由民办转为公办。早在2020年，上海中学参与创办的上海张江集团学校正式由民办转为公办。该校自建校以来，常年保持浦东新区中考成绩第一。

自今年4月起，重庆先后明确多所“公参民”学校将转为公办。截至5月25日，北碚区等6区先后发布报告，披露改革进展，包括了重庆一中寄宿学校等10所学校。这份名单中的学校，主要是重庆“七龙珠学校”的各个分校，“七龙珠学校”即重庆一中、重庆南开中学（三中）、重庆八中（树人）等七个重庆第一梯队的名校品牌。

7月2日，四川眉山天府新区恒邦嘉祥外国语学校宣布已被撤销办学许可，立即停止招生，将由民办校转为公办校。该校原定于9月正式开学。

在民办转公办的同时，民办校也在瘦身。

根据中办国办《关于规范民办义务教育发展的意见》[2021]（15号文）精神，各地将不再审批新的民办义务教育学校，民办义务教育学校在校生规模占比将控制在5%以内。

各地因地制宜出台一省一方案，今年以来已有湖南、江苏、四川等地教育部门发文，其中江苏省明确争取用2-3年完成调减目标。

6月，四川省教育厅发布《关于暂停审批设立民办义务教育学校的通知》，宣布不得批准已有民办义务教育学校设立新校区，不得同意已有民办义务教育学校扩大办学规模，此外还要适当缩减2021年民办义务教育学校招生计划。

巨大转变

为何国家的民办教育政策发生巨大转变？

21世纪教育研究院理事长、国家教育咨询委员会委员杨东平指出，民办教育具有很强的营利性，到今天已经形成一种成熟的规模化的商业模式，通过与资本市场、房地产市场结合来营利。

2019年新华每日电讯发表文章《重庆:“名校办民校”成售楼“招牌”的背后》，直指多年来重庆公办名校与房地产开发商“联姻”办分校的情况。央媒点名报道后，重庆市政府同年发文规定，要求公办中小学不得新参与举办民办学校，同时强调中小学入学资格不得与楼盘销售挂钩。