 从“稳就业”来说，今年需要提供大概1100万个就业岗位，今年大中专毕业生八百多万，加上复转军人，再加上其他方方面面，还有农村剩余劳动力。如果我们经济增长低于5.5%，我们的调查失业率恐怕就要超过5%。这也就会突破新常态以来我们多年坚守的要把调查失业率控制在5%左右，最好是5%以下。如果经济增长速度达不到5.5%左右的话，我们的“稳就业”就有很大的危险。除此之外还有其它的一些社会发展目标，都和我们的经济增长有关系。怎么办？总书记讲了，在宏观经济，在财政政策上，就是更加积极的财政政策。就是积极的财政政策要更加积极有为，也就是扩张力度要增大，扩张的政策的效果要提高，精准性、结构性，以及相应的总量效应全面提升，切实发挥我们国家财政政策的逆周期调节，特别是稳增长遭受严重影响的时候，要求我们的宏观政策的调节力度进一步增大。所以总书记说积极的财政政策要更加积极有为。 宏观政策的第二类手段，货币政策怎么办？总书记讲，稳健的货币政策要更加注重灵活适度。所谓灵活适度就是避免僵化教条，一方面，要防止大水漫灌。通过大水漫灌式地增加贷款、增加信贷，增加投资，刺激一些低效率的项目，这样的话和我们转变发展方式严重抵触，为解决一时的困难增大我们中长期发展的深层次的矛盾，将来代价更大，所以避免大水漫灌，保证经济高质量发展。另外一方面，要发挥货币政策逆周期调节的政策功能，要更加注重货币政策的灵活适度。也就是要实事求是，根据宏观经济失衡的方向、状态、程度，调整我们的货币政策。
相信在更加积极有为的财政政策、灵活适度的货币政策的共同作用下，在这种宏观调控的有效性进一步提高的支持下，我们今年经济增长所要求的政策目标有望得到实现。经济增长目标实现的话，就为下一步经济社会发展其他各方面的目标提供了坚实的保障。
当然，这些政策能不能有效地贯彻，政策目标能不能有效地实现，非常重要的一点取决于宏观调控的方式和经济增长。宏观调控方式现在正在发生着深刻的转变。我们的经济增长，特别是中国特色社会主义基本经济制度，党的十九届四中全会概括了它的基本优势，也概括了它的基本特征。我们这种基本经济增长既不同于资本主义私有制基础上的自由市场经济，也不同于传统的苏联集中计划的计划经济。所以我们说既不是走资本主义的邪路，也不是走僵化的老路。特别是改革开放四十多年，中国特色社会主义市场经济体制在解放和发展生产力方面取得了巨大的成就，已经赢得了历史、赢得了世界普遍的尊重，在这种基本经济制度下改变、完善宏观调控方式，提高宏观政策的效果、有效性、针对性，相信我们的经济政策目标能够如期地实现。 |
