欧盟敲定“最花钱计划”背后：马克龙拍桌、默克尔“解脱”(2)_经济报道网

自从2009年欧债危机以来，德国一直倾向于紧缩和节约，一度引发与希腊等南欧国家的激烈矛盾。不过，新冠疫情暴发之后，整个欧洲范围内经济复苏呼声强烈，作为欧盟的经济引擎，德国也有意领导各国走出衰退阴影，因此立场逐步向中间靠拢。

6月29日，德国总理默克尔在柏林北部的梅泽贝格宫会见法国总统马克龙。按照德国的外交传统，只有在关系最密切的外国元首来访时，总理才会选择此地待客。会谈结束后，两人召开了四十分钟的联合新闻发布会，共同呼吁“节俭国”为7500亿欧元的“复苏基金”开绿灯放行。两人都支持5000亿欧元的无偿赠款。

7月1日，德国正式成为欧盟理事会轮值主席国，随后默克尔开始了她的说服工作。9日，她在总理府会见态度最强硬的荷兰首相吕特，后者在面对默克尔时态度温和，表示并不反对德国，甚至在记者会上强调了对默克尔的“信任”。但他依然坚持必须将“撒钱”与意大利、匈牙利等国的国内改革挂钩。

此后一周，默克尔又在柏林先后会见了意大利总理孔特和西班牙首相桑切斯。两国都迫切希望拿到大量欧盟援助，不然难以重启遭到重创的经济，而他们都看重德国对强硬的“节俭四国”的巨大影响力。会面后，孔特在发布会上表示，意大利愿意采取一系列改革措施，以此来安抚荷兰和其他“节俭”国家。

默克尔完全没有闲着，听取了几乎所有人的声音，但17日开始的谈判依然难言顺利。路透社21日报道称，直到19日，没有看到出现广泛共识的迹象。在19日的晚宴上，南北欧国家的对立情绪到达了顶点。

马拉松式谈判换来多方妥协的协议

到了20日上午，马克龙甚至失去了耐心。据路透社报道，两名在现场的外交官称，马克龙用拳头敲打桌子，指责“节俭四国”在谈判中“作梗”。而波兰总理直接称持反对意见的北欧国家是“一伙自私的国家”，只考虑自己的利益。

当日下午，欧洲理事会主席米歇尔拿出了一份最终妥协方案：南北欧国家均作出让步，将赠款额度设为3900亿欧元，剩余的3600亿为贷款。从此前方案中削减的款项将用于支持科研和减少碳排放。

此外，为了进一步安抚北欧国家，欧盟还将设立预算返还机制（budget rebate）。据美国政治新闻网站Politico报道，“节俭国”将在2021-2027多年度预算框架中获得累计达528亿欧元的预算返还，比米歇尔之前计划中提出的460亿还高了不少。这实际上意味着这些国家在今后7年中有权少缴纳欧盟“会费”。

在谈判现场，荷兰首相吕特还希望另推一项机制：设置否决权切断对没能达到改革标准的国家的援助。这个提议不出意外地遭到了匈牙利、保加利亚和一些南欧国家的反对。在折中之后，最终的办法是，米歇尔提出“刹车”机制：若某国的改革进度引发其他成员国疑虑，提出疑虑的国家可向欧洲理事会主席申请触发三个月的冻结期，在此期间款项支付暂时冻结，欧盟方面展开调查和审计决定是否继续。

五天的马拉松式谈判最终换来了一份多方艰难妥协的协议。虽然如此，Politico评论称，新鲜出炉的复苏计划标志着德法的胜利，同时也是默克尔和马克龙个人的高光时刻。

这部分是因为，此前欧盟只尝试过在很小的额度上共同举债，如今数千亿欧元的规模足以使得观察家们认可欧盟财政一体化的潜力。

马克龙在协议达成后兴奋发推称，“这是欧盟和欧元区历史性的一天。”默克尔则没有提到任何宏大的词语，只是直接告诉记者，她“非常高兴”，同时深感“解脱”。