 ——站在世界看青岛，面向全球寻找城市合伙人。目前，青岛已与42个国家的79个城市建立了友好关系，与100多个国家建立了经济合作伙伴关系，2019年青岛机场年出入境客流首破400万人次，连续8年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”；引进各类人才25万余人，获评年度“全国最佳引才城市奖”。今年在此基础上进一步添柴加温，出台“聚青行动计划”十条，使人才吸引力不断提升，人气人脉更加集聚，城市发展“朋友圈”持续扩大。今年1-6月，面对疫情严重冲击，我们坚定不移扩大更高水平开放，创新开展网上招商，全市网上签约项目588个、计划总投资6608.8亿元，众鹏芯片、阳光七星、信达、中南高科、深圳粤创微电子等企业纷纷落户青岛；新设立外资企业408家，实际使用外资29.4亿美元，总量位列全省第一，占全省45.6%，占全国4.3%；实际到位的重点内资项目425个，到位资金952.8亿元，同比增长10.8%；新签约5亿元以上重点项目218个、计划总投资4457.4亿元。固定资产投资增长4%，高于全国7.1个百分点、全省2.7个百分点，居副省级城市5位。 习近平总书记指出，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。今年以来，我们全市上下坚持把改革作为推进工作的方法论，创新路数，改变打法，以超常规的干劲和举措加压奋进，持续加大“六稳”“六保”工作力度，全力克服疫情和外部环境变化带来的不利影响，取得来之不易的战绩。上半年全市生产总值增长0.1%，高于全国1.7个百分点、全省0.3个百分点。特别是第二季度精准发力、逆势赶超，当季增长6.5%左右，分别高于全国3.3个百分点、全省1.9个百分点。 澎湃新闻：我们注意到，您主政青岛一年多来，市场化改革成为一个高频词，请您谈一谈对市场化改革的认识和理解？ 王清宪：从经济的角度说，改革开放的40年，是计划经济向市场经济稳步推进的40年，也是中国企业家成长的40年，拼搏的40年，创造的40年，坚韧的40年。习近平总书记多次强调，只有坚持市场化改革方向，才能充分激发市场活力。从党的十八届三中全会到党的十九大、十九届四中全会，贯穿其中的改革思想就是坚持“市场化改革”方向。不是所有的改都叫改革，只有符合市场规律、解放了生产力的改才叫改革，市场化是改革的方向，把握供求、价格、交换三要素在市场机制中的内在关系是改革的关键。 ——在市场化改革的过程中，政府的自我定位决定了成败的关键。任何一个有效的市场，都离不开有为的政府；任何一个有为的政府，都需要以尊重和运用市场规律为前提。要充分认识市场规律、尊重市场规律、利用市场规律，凡是市场能干的一律交给市场；市场机制还不完善的，政府就去培育市场，而不是替代市场；在市场失灵的领域，政府则更好地补位，在“有所为、有所不为”方面科学把握好“度”。我们首创性地在17个经济部门分别成立了市场配置促进处，专门研究创新要素配置方式，目的正是推动政府更好地认识市场规律、尊重市场规律、利用市场规律，健全要素市场运行机制。 ——企业是市场的主体，是市场化改革的主角。城市的开放也好，发展也好，民生也好，增长也好，结构调整也好，本质上，真正的行动者、操盘手是企业家，他们最了解市场、最关注趋势、最了解技术、最熟悉企业的上下游产业。从这个意义上说，我们尊重市场规律，说到底就是要尊重企业的主体地位；尊重企业的主体地位，就是要尊重企业家这个企业的灵魂，弘扬企业家精神。我们建立了领导干部为企业站台制度，梳理形成了100家企业发展创意方案，对经论证可行的采取“一业一策”“一企一策”精准扶持，助力企业转型升级、跨越发展。像这样的读懂企业、读懂企业家的创新性举措还有不少，我们就是要让企业家感受到青岛的诚意和决心，感受到政府对企业的理解和支持，让他们在青岛发展感到舒服。 ——市场化的改革不能“眉毛胡子一把抓”，要点到“穴位”上，行业商协会就是一处关键穴位。社会组织架起了微观主体和宏观调控主体之间的桥梁，发挥着承接政府、市场、企业及公众之间相互联系的纽带作用，在弥补政府服务、市场调节方面具有独特优势。去年，我们有序“释放”一部分政府承担的社会公共事务，通过政府购买、补贴、奖励等办法，鼓励社会组织参与社会治理。最为典型，就是聘请法律服务中介机构，督促政府依法兑现承诺给企业的各种优惠政策。今年，我们在此基础上进一步推开，促进商协会在招商引资、园区建设、产业集群培育、高端交流合作等方面发挥更大作用，推动其用市场化的机制集聚人才、产业、资本等各类资源要素，共同构建良好的发展生态。 |
