 三是要看到监督制约机制的进一步加强。 此次国务院第九次督查的原则就是力戒形式主义、官僚主义，坚持带着线索去、跟着问题走、盯着问题改，坚持把三分之二以上的督查人员、三分之二以上的时间精力用于线索核查、暗访督查，坚持督帮一体，着力实现督查提质增效与减轻基层负担并举，以实际行动回应人民群众和市场主体关切。 “芹菜事件”的公布是一个起点，相信还会有更多的问责案例公布出来。慎罚少罚是为市场主体运行提供宽松空间，这需要市场主体的自律，也需要行政执法方面在程序上的严格、执法力度方面的审慎。 相关新闻 据央视新闻微信公众号消息，近日，国务院第九次大督查第十六督查组接到群众在国务院“互联网+督查”平台反映：陕西榆林一家个体户卖了5斤芹菜后，被市场监管部门罚了6.6万元。督查组对此展开调查走访。 罗某夫妇经营一家蔬菜粮油店。去年10月的一天，他们购进7斤芹菜，当地市场监管部门提取2斤进行抽样检查。一个月后他们接到了检验报告，说这批芹菜检验不合格。
央视新闻截图 涉案的7斤芹菜中，除2斤用于抽样检查，剩余的5斤夫妇俩已经以每斤4元价格售出。 处罚决定书认定，因涉案芹菜已售出，无购买者信息，无法召回，罗某夫妇不能提供供货方许可证明及票据，不能如实说明进货来源，未履行进货查验义务，涉嫌经营超过食品安全标准限量食品的行为，违反了食品安全法相关规定，对其作出6.6万元的处罚。 粮油蔬菜店主表示，自己有错误也接受处罚，“但是不要一下子把人罚死，我得卖多少吨芹菜，才能挣回来那六万多元。”
央视新闻截图 据《中华人民共和国行政处罚法》规定：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。” 在会上，国务院第九次大督查第十六督查组成员问：“你说这几十块钱的一个案值，罚他几万块钱，过罚相当不相当？”榆林市市场监督管理局副局长延艳东回答：“不相当。”
央视新闻截图 延艳东对记者说：“我们今天讨论芹菜这个案值，确实还是有点问题。一般一个经营者，一年他的销售额能有多少？罚六万多块钱，在处罚上有点过罚不当，这是确实存在的事实。”
央视新闻截图 督查组查阅榆林市市场监管局2021年以来食品类行政处罚台账发现，针对小微市场主体的50多起处罚中，罚款超过5万元的就有21起，而它们的案值只有几十或几百元。
国务院第九次大督查第十六督查组成员陈晓表示，执法不能只讲力度，市场监管部门在维护好市场秩序的同时，也要为小微主体的生存创造良好的环境。 |
