2021-06-10 17:01:54 来源: 环球时报评论
执笔/叨叨姐 中国的一记重拳反击！ 今天下午，全国人大常委会通过了《中华人民共和国反外国制裁法》，这是人们期待已久的重大立法。 今年以来，美西方接连以各种借口对中国实施制裁，虽然中国在第一时间反制裁，但现在有了《反外国制裁法》，我们的回击必将更加精准有力，并且迅捷。 《反外国制裁法》守在那里，就是一个无形的巨大威慑，它告诉那些想挑衅中国的找茬者，必将为它们的行为付出惨痛的代价。 有欧洲媒体称，拜登出访欧洲，中国祭出《反外国制裁法》，是为其送行。这当然是牵强附会，但不必否认，该法通过，主要就是针对喜欢滥用制裁的美国。 不能指望美国会放弃单边制裁这种霸权手段，但中国决不是好欺负的。《反外国制裁法》的通过，将带来哪些变化？中美会不会进入制裁与反制裁的恶性升级？围绕各种问题，补壹刀请教了对该法有专门研究的中国政法大学国际法学院霍政欣教授和北京航空航天大学法学院田飞龙副教授。 有法可依 01 中国政法大学教授 霍政欣： 《反外国制裁法》的颁布实施，为之后可能的反制实践提供了法律依据。 大国之间的竞争，从过去的热战到曾经的冷战，而在今天这个全球化时代，冷战的可能性在减小，大国博弈大多以所谓法律的形式展开。比如美国，它做什么事都说依据了某部法律。 有了《反外国制裁法》，我们自己的法律工具箱就更为充实。 一方面，《反外国制裁法》的主要目的是为中国的行政执法部门、司法机构展开反制裁措施提供充分的立法保障。
之前我们积累了一些反制裁的实践。 比如中国商务部曾在2021年1月出台过《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》；在2020年9月，还出台过《不可靠实体清单规定》。 外交部也对在涉疆、涉港等问题上严重损害我方主权和利益机构或人员宣布过制裁。 但是这些，都属于行政层面上的反制裁举措。 在依法治国背景下，这些措施在法律上位阶较低，法律效果也不甚明确。 我们缺乏一部综合性的国家法律为反制裁措施提供全方位的法律支撑和立法上的授权。可以说，《反外国制裁法》的颁布完善了我国的涉外法律体系。
《反外国制裁法》的法律位阶更高，约束力更全面。这是行政层面的反制裁措施达不到的效果。 有了这部法律，中国的公司、实体和个人今后维护自己的权利将更加具有充分的法律依据。 我相信，随着实践的需要，基于这部法律的特别授权，国务院和最高法院等未来可能会陆续颁布相应细化的一些行政法规、部门规章或司法解释，逐渐构建出我国操作性更强的涉外法律法规体系。 另一方面，如果别国试图制裁我们，将会有所顾忌。 02 北航法学院副教授 田飞龙： 这部法的内容主要在两个方面产生作用。 一是阻断。及时阻止外国非法制裁可能产生的损害，让那些制裁不发生效力。 二是反制裁。对于对方的制裁，我们将根据需要选择同等制裁，或者让对方更加痛苦的反制裁。 《反外国制裁法》为此提供了很多工具，比如限制出入境，冻结资产账户，对有关实体和个人进行制裁、使之和外国制裁相对等，等等。 有的放矢 全国人大常委会法制工作委员会发言人办公室曾经介绍过关于《反外国制裁法》立法的有关考虑： “一段时间以来，某些西方国家出于政治操纵需要和意识形态偏见，利用涉疆、涉港等各种借口，对中国进行造谣污蔑和遏制打压，特别是违反国际法和国际关系基本准则，依据其本国法律，对中国有关国家机关组织和国家工作人员实施所谓制裁，粗暴干涉中国内政。” |
