 图中标注了19个城市群。目前这些城市群处于不同发展阶段。依据规划纲要草案，未来5年，它们承担不同的使命： 优化提升5个——京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群。 发展壮大5个——山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原、北部湾等城市群。 培育发展9个——位于东北、中西部的城市群。 “要继续推进以人为核心的新型城镇化。”全国政协委员、住房和城乡建设部副部长黄艳结合近期的城市体检报告分析，目前存在城市中心区人口过密、功能布局不均衡、社区基础设施和公共服务设施配套不足等问题。今年将实施八个方面的城市更新行动。 规划纲要草案强调“疏密有致、分工协作、功能完善”的城镇化空间格局，也指出要形成“多中心、多层级、多节点”的网络型城市群。 “这样的城市群是数亿中国人的期盼，意味着既居住在山水田园环境中，又能享受城市现代化公共服务。”中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞说。 生态：系统保护和修复集中在“三区四带”
这是关于家园的图——重要生态系统保护和修复重大工程布局示意图。这张被深深浅浅绿色铺满的图，展示今后5年我国重要生态系统保护和修复重大工程布局。 “十三五”规划中有一张“全国主体功能区示意图”，侧重从开发视角规划。“十四五”规划纲要草案中这张图，紧扣生态系统保护和修复，可见对生态建设的重视。 从图中看，未来5年我国生态屏障建设集中在： “三区”——青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区、长江重点生态区； “四带”——东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带。 生态环境部卫星环境应用中心主任高吉喜介绍，“带”一般是条状的，“区”则更多强调区域性。“三区四带”是我国生态屏障构建的重要组成部分，现实是这些地方生态问题较为突出。未来5年加大保护和修复力度，正是基于现实、突出重点的部署。 规划落地，要以具体的工程项目为支撑。图中几十个绿色圆点，代表今后5年我国计划实施的重要生态系统保护和修复的重点工程。高吉喜说，今后国家的资金投入、实施的重大工程会以“三区四带”为主。 以北方防沙带为例，今后5年，防护林体系建设、退化草原修复等工程落地实施，这里将新增沙化土地治理750万公顷、退化草原治理270万公顷。黄沙渐退、绿意铺展，中国人的治沙传奇将在这里延续。 交通：“轨道上”的京津冀、粤港澳大湾区、长三角基本建成
（京津冀地区轨道交通规划图）
（粤港澳大湾区轨道交通规划图）
（长三角地区轨道交通规划图） 前面讲了4张全国性的图，现在讲3张区域图，它们展示到“十四五”末基本建成京津冀、粤港澳大湾区、长三角轨道交通网。 “它们是我国轨道交通发展最快的三个区域。”全国人大代表、中国铁路上海局集团有限公司南京铁路办事处主任吴向东说，以长三角为例，到2025年底，长三角铁路营业里程预计达1.7万公里，其中高铁9500公里，除舟山这样四面环海的城市，长三角所有地市通高铁。 轨道交通，具体说，由四张网构成。最大的是国家级高速铁路网，“八横八纵”格局；其次是城际铁路网；再次之是市域（郊）铁路网；最小的网是城市轨道交通，即地铁。 根据规划纲要草案，未来5年，第二张网和第三张网将增加运营里程3000公里。地铁也将新增运营里程3000公里。 四张网在逐渐联通。全国人大代表、中国铁路广州局集团科技开发公司总工程师钱春阳说，今年底高铁将覆盖广东省所有21个地市，未来要推进四张网的深度融合、无缝对接。 |
