中国稳健前行丨着力完善城市治理体系(3)
专题 | 发布时间：2020-05-11
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摘要：着眼平战结合，抓紧完善国家公共卫生应急管理体系。针对这次疫情暴露出来的短板和不足，习近平总书记指出，这次疫情暴露出我们在城市公共环境治理
着眼平战结合，抓紧完善国家公共卫生应急管理体系。针对这次疫情暴露出来的短板和不足，习近平总书记指出，“这次疫情暴露出我们在城市公共环境治理方面还存在短板死角，要进行彻底排查整治，补齐公共卫生短板”“该坚持的坚持，该完善的完善，该建立的建立，该落实的落实，完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系”。从疫情暴发之初的“人等床”到后来的“床等人”的转变，人们看到的是武汉等疫区第一线在“战时”状态下举措应对及工作作风的良好展现，也从一个侧面暴露出当前我国城市治理体系中公共服务能力的不足。在这次传染速度之快、感染范围之广以及防控难度之大空前未有的新冠疫情面前，公共卫生领域的分级诊疗、全科医生、物质储备等问题仍较为突出。事实上，在风险累积的现代社会，包括公共卫生在内的全部城市应急系统的建设，坚持以防为主，不断建立健全涉及风险监测、预警、发布以及救治、物质、人员、协同等环节的体制机制，不仅是必要的，更是十分紧迫的。
坚持重心下沉，不断夯实城市治理的基层基础。城市治理的“最后一公里”就在社区。2月10日，习近平总书记在北京调研指导新型冠状病毒肺炎疫情防控工作时强调指出，“社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。把社区这道防线守住，就能有效切断疫情扩散蔓延的渠道。”在这次疫情防控的人民战争、总体战、阻击战中，一个个“逆行”而上的“网格员”让人难忘。“网格员”不过是近年来我国城市基层治理中“网格化”模式的一个符号，它代表的是新时代我国城市治理的一个重要趋势，即要突出基层基础导向，从基层最小单元、最小细胞抓起，推动重心下沉、力量下沉和资源下沉。4月8日，习近平总书记专门回信勉励武汉东湖新城社区全体社区工作者，对在这场前所未有的疫情防控斗争中“社区广大党员、干部以身作则、冲锋在前”“充分彰显了打赢疫情防控人民战争的伟力”给予点赞。这也说明，站在“人人有责、人人尽责、人人享有”社会治理共同体的角度，充分调动、发挥好包括“网格员”在内的人民群众的主动性、积极性和创造性，不仅对于应对“危机”状态有决定意义，就是对于日常的城市治理也是至关重要的。
克服本领恐慌，尽快补齐治理能力这个短板。制度优势要更好地转化为治理效能，各级领导干部是关键。习近平总书记强调指出，“这次疫情防控工作中，一些领导干部的治理能力和专业能力明显跟不上，必须引起高度重视”。党的十九大报告提出，走好新时代的长征路，各级领导干部必须做到既要政治过硬，又要本领高强。在重大突发公共卫生事件面前，包括政治站位、思想觉悟、工作作风、知识素养、业务技能等在内的各级领导干部的“成色”究竟如何，都将是一览无余。其实，除了“危机”之下的非常态，就是在大量的日常工作中，一件件看似不起眼的“小事”，都无不关系到“治理”大局。因此，必须坚决摒弃各类形式主义和官僚主义，不断提高治理能力和水平，始终以“赶考”精神保持“临战”状态，须臾不可懈怠。
（原题为《【中国稳健前行】着力完善城市治理体系》）
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