人民日报本报记者 赵 鹏 黄晓慧2020-04-13 00:00
东风潮涨，春光浩荡。南海之滨，满帆待航。 2018年4月13日，习近平总书记在出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话时宣布，支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。 以制度创新为核心，以落实开放为先导，两年来，海南加速推进自贸区、自贸港建设，海南自贸区总体方案明确的中央事权改革试点任务实施率达95%，6批71项制度创新案例相继发布；打造4小时和8小时飞行经济圈，执飞国际航线103条，通达境外城市62座。开通43条内外贸航线，东南亚主要港口全覆盖。 浩荡东风鼓春潮，海南省委向全省干部群众发出号召：决不辜负习近平总书记和党中央重托，决不让千载难逢的发展机遇在我们手上错失！ 在制度创新中寻找活力 2月21日，一场特殊的签约仪式隔屏举行，海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局和腾讯公司通过线上会议签署战略合作协议。4月2日，从新加坡始发的“托儿斯风”号集装箱班轮在海南洋浦小铲滩码头作业，这样的外贸班轮每月平均有43艘次。 “要以制度创新为核心，赋予更大改革自主权”“要站在更高起点谋划和推进改革，下大气力破除体制机制弊端，不断解放和发展社会生产力”，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习近平总书记的重要讲话为海南指明了方向。 2018年7月，海南省政府与中远海运集团启动海南港航股权重组。重组后，中远海运集团为洋浦量身定制了连接国内、辐射东南亚和南亚的中转航线网络。2019年，洋浦港外贸集装箱吞吐量同比增长126%。今年一季度，尽管受疫情影响，仍同比增长172%。 2019年7月，海南省委、省政府对博鳌乐城先行区、洋浦经济开发区、海口江东新区、三亚崖州湾科技城等4个重点园区施以“一园一策”改革，赋予4个园区相对独立的事权、财权、人事权。改管委会为管理局，实行企业化、市场化的用人制度，实行全员聘任，享有独立的用人自主权、薪酬标准和考核激励制度。 今年4月2日，海南省通过一项决定，全省10个重点园区正式实施放权改革，将一批原属于省、市两级政府的相关管理职能，分批下放给园区。 清晰了自身定位，洋浦先后出台40余条优化营商环境、提高通关效率等政策，众多国际船舶开始向洋浦港集聚。“区域国际集装箱枢纽港”的构想，走向成形。 3月29日，乐城先行区发布消息，允许患者“带药出园”。这意味着原本至少需要3至5年才能进入中国市场的国外药品、药械，不仅能在乐城使用，还能带出少量自用。目前已累计成功实施51项国外药品、药械、医疗技术应用的“全国首例”，特许政策终于从“纸面”落地。 依靠新理念破解难题 罗威原本是想走的，甚至都开始收拾行李了。作为崖州当地第一家高新技术企业——中兴通讯三亚研究院负责人，罗威一度很苦恼：研究院办了、办公楼盖了，竟卡在一张施工许可证上，好几年办不下来。 不过罗威还是留了下来。2019年2月，崖州科技城管理局承诺一周办理完施工许可证。一诺千金，施工许可证准时送到罗威手中。 “要坚决贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，在推动经济高质量发展方面走在全国前列。”从自贸区到自贸港，海南后发而先启。凭什么？靠的是理念创新，发展高新技术产业。从三亚市区沿着海岸线西行40公里，就是崖州。这是三亚最后一片没有开发的海湾，宛如一张白纸。2018年底，海南省委最终确定要在这里兴建以深海开发、种业研究、高新技术为主要内容的崖州湾科技城。2019年5月，《三亚崖州湾科技城总体规划》获得海南省政府批准。 白纸上面画巨图。一个小小的崖州湾科技城管理局，如何担当？ 海南完善“法定机构”+“市场主体”运行模式改革，提出10个重点园区既是做大自贸港流量的“量点”，也是突出实效的“亮点”。 亮在何处？既是“施工员”又是“店小二”。去年底，中国地调局南海地质科学院入驻崖州科技城，却没有办公楼。科技城管理局把刚装修好的办公楼“送”给他们；听说罗威的事情后，主动登门承揽“旧账”。 |
