 “推动立法完善，规范行政监管，已经成为各界共同的呼声。”刘俊海说，只有从源头抓起，完善法律，健全制度，才能遏制预付卡消费领域乱象发生，最大限度保障消费者的合法权益，引导预付消费模式持续健康发展。 黑龙江省商务厅有关工作人员建议，应提高预付卡发行门槛，规定达不到一定销售额度的机构不允许发行预付卡。健全预付卡行业准入及登记备案制度、履约保证金制度，预付卡金额应由银行等第三方独立存管，开卡机构要交付保证金或者提供相应担保。 第二，加强日常监管，对小微企业及个体工商户违规经营建立惩戒机制。黑龙江大学政府管理学院院长教军章建议，应联合商务、市场监管、公安、金融机构等多部门，打造协同监管、全链条监管格局。
受访人士建议，利用现代化手段加快完善征信体系建设，一旦商户出现违规、违约行为，就将行政处罚导入该体系，进而对行为人今后经营等行为予以约束和限制。 第三，完善维权机制，通过制度性建设提升市场治理实效。鲍文波建议，进一步探索预付卡消费领域检察公益诉讼，检察机关与市场监督部门建立工作联系，降低消费者维权成本，建议由消费者协会设立专项赔偿基金，消费者出具预付卡购买证明便可领取退款，减少消费者损失。 同时，加大对违法行为处罚力度，实行惩罚性赔偿制度，明确预付余额属于消费者，如企业申请破产要优先保障消费者权益等。 |
