 据教育部校外培训监管司的解读，“双减”的根本目的是加快实现教育资源的优质均衡，提升课堂教学质量，改革考试评价，实现基础教育教学整体性改革。但在具体执行过程上，校内改革仍面临许多挑战。 马学雷指出，某种程度上，“校外学科类培训是校内教育资源不均衡的条件下，配合名校掐尖招生的产物”。他认为，当前对于招生考试评价的改革仍需继续推进，当下，名校掐尖招生的风气依旧难除。 南方某省一位有着十余年从教经验的小学语文老师郭安透露，尽管教育局一再严令禁止，仍有部分学校以开放日的名义，或是通过与机构进行秘密合作的形式开展密考。今年5月，《焦点访谈》节目曝光了北京几所初中通过举办培训班、选拔测试等方式提前选拔优秀生源。 “课业负担确实少了，但压力并没有少。”郭安说，无论学生、家长还是老师，都面临着不同程度的焦虑。郭安苦恼如何在作业减少的情况下，稳住学生的学习成绩。郭安说，学生成绩依旧是教学考核的重要指标。 家长和学生亦难以摆脱对成绩的担忧。国家层面的“双减”政策明确规定，不得有考试排名行为，考试成绩呈现实行等级制。其设立初衷是为了克服唯分数论的倾向，减少教育内卷和压力。但在实际施行时，学生和家长很容易因无法明确定位陷入迷茫。 郭安补充道，现行的成绩等级制往往难以准确反映学生的学习状况。如果考试难度小，拿A档也不意味着学生学习效果很好；反之，如果考试难度大，拿B档、C档也可能名列前茅。郭安认为，过度减轻学生压力，反而会导致其抵御风险和心态调节的能力下降。减负的同时，更应注重配套的改革措施，真正提升学生的思考和学习能力。 马学雷分析道，2019年教育部已相继宣布取消中高考考试大纲，如今的教学应是启发式的，从考试来讲，更注重考查和培养解决实际问题、知识迁移、融会贯通的能力，从而有利于落实素质教育的要求。 减负之外，提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求也是推进校内改革的重点。“双减”三年，在大幅压减学科类校外培训的同时，教育部也在积极推进校内课后服务，但与此同时，区域、校际课后服务资源和质量不均衡，教师工作压力增大，学校操作不规范等问题也逐步显露。 北京大学国家发展研究院2023年的一项研究显示，教育减负政策可以全面发挥作用的条件较为苛刻，只有在不存在升学竞争或者升学率非常高的情况下，限制课业负担和校外教育培训负担的措施才可能有效，而这些条件在现实中不容易存在。 “把改革的措施落实到位，义务教育校外学科类培训就失去了存在的土壤。”马学雷指出，必须坚持义务教育均衡发展，各学校严格遵守相关准则。从更长远角度来说，如今已从学历社会进入能力社会，应做好职业生涯规划和职业教育。
2020年2月7日，上海一名小学生在寒假期间通过网络远程授课居家学习。本文图/视觉中国 “分类施策是大方向” “双减”三年，校外学科类培训整治颇具成效，随之而来的问题是：校外学科类培训的未来将走向何方？ “从长远来看，它仍然会持续存在。”余晖认为，学校教育的整齐划一性使其在因材施教方面存在不断优化的空间，因此一些有条件、有意愿的家庭还是会为小孩寻求校外培训。但其存在有一定条件，“它会在政府的有力监管条件下存在，它的发展也会以不干扰学校正常的办学秩序为前提；它的体量会控制在适度的范围内。”林晓丽亦认为，由于升学压力始终存在，校外学科类培训市场不会消失。但其收费规则应当受到政府进一步的规制，确保其不给家庭带来负担。 需要注意的是，“双减”政策从未完全禁止学科类培训机构，只是以“教育公益”的标准对其价格和数量进行严格限制。不过，到目前为止，国内尚没有重新放开义务教育阶段学科类培训机构登记的政策出台。 |
