 事实上，真正科学完整的“国家安全”概念，指向的是国家所有方面、所有领域、所有层级的安全，是国家所有方面、所有领域、所有层级安全的总和。情报与反间谍等秘密工作涉及的安全是国家安全的组成部分，政治军事和外交外事工作涉及的安全是国家安全的组成部分，经济金融领域的安全以及人民日常生活领域的安全也是国家安全的组成部分。由此，不仅需要把传统安全观重视的政治安全、军事安全、国土安全、主权安全等全面纳入国家安全概念和体系之中，还需要把非传统安全观强调的国民安全、社会安全、经济安全、文化安全、科技安全等置于国家安全概念和体系之中，促使国家安全概念彻底摆脱传统的偏见和扭曲，回归到其总体性的本来面貌，成为一个真正的科学概念。 可以说，如果没有系统思维和系统方法，就不可能对国家安全和国家安全活动形成系统性认识，也就不可能有系统性的国家安全学理论出现。中国特色的国家安全学理论和总体国家安全观，都是系统思维和系统方法的产物。 总体国家安全观下的“国家安全”，是与“国家发展”对应的概念，其边界直达“发展”，与“发展”相呼应 如果说国家安全在国家产生时是一个社会系统，国家安全活动在国家产生时是一个社会系统工程，那么到了今天，国家安全已经成为一个比其他任何时代都复杂的社会系统，国家安全活动也已经成为一个比其他任何时代都复杂的社会系统工程，为此，我们必须要掌握和运用系统思维和系统方法，确立与国家安全现实相符合的科学的“国家安全”概念，构建大安全格局。 在总体国家安全观中，“国家安全”概念既不局限于国土、主权、政治、军事等传统安全领域，也不是隐蔽战线间谍情报工作的代名词，而是远远超越各方面传统安全问题的名副其实的总体性国家安全。总体国家安全观“既重视外部安全又重视内部安全，既重视国土安全又重视国民安全，既重视传统安全又重视非传统安全”，因而其指涉对象成为一个既包括外部安全也包括内部安全、既包括国土安全也包括国民安全、既包括传统安全也包括非传统安全的总体性存在，这就在概念上体现出总体国家安全观的总体性。 国家事务千头万绪，但归根结底只有两件，一是安全，二是发展。总体国家安全观下的“国家安全”，是与“国家发展”对应的概念，其边界直达“发展”，与“发展”相呼应。因此，无论是“统筹发展与安全”中的“安全”、“安全发展”中的“安全”，还是“构建大安全格局”中的“安全”、人民美好生活需要的“安全”等，都是国家安全的重要内容。需要指出的是，如此理解“国家安全”概念，如此界定国家安全的边界和范围，并不是将“国家安全概念泛化”，也不是“国家安全问题的扩大”，而是总体国家安全观和系统思维下“国家安全”概念的回归。只有以系统思维确立“国家安全”概念，才可能真正构建起系统性的大安全格局。 虽然国家安全是由众多要素、众多因素、众多问题、众多层次构成的系统，但在国家安全系统或体系中，不同要素、因素、问题、层次的地位和作用等不尽相同。因此，在系统思维下，不仅需要把国家安全看作一个有机体系，认识到体系内外要素的普遍联系，而且还需要具体问题具体分析，根据价值关系和轻重缓急对体系中的不同要素进行系统性定位。 在国家安全体系中，人民安全是根本目的，包括政治安全等在内的其他领域的安全以及整个国家安全，都是工具和手段 2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上发表重要讲话，对一些重要的国家安全要素作出战略性系统定位，指出“必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路”。2017年2月17日，在国家安全工作座谈会上，习近平总书记进一步指出：“国家安全工作归根结底是保障人民利益，要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，为群众安居乐业提供坚强保障。”由此可知，在国家安全系统中，人民安全是宗旨，是根本目的。 在系统思维下，国家安全诸要素是有机的统一体，人民安全与政治安全、国家利益，以及与经济安全、军事安全、文化安全、科技安全、生态安全等，都密切相关，既互相影响，也互相制约。但是，国家安全体系中的各安全要素，包括政治安全、国家利益等，最终都要统一到人民安全和人民利益上。人民利益和人民安全是“源”，其他所有方面的利益和安全是“流”。国家安全工作归根结底是要保障人民利益和人民安全，经济社会发展归根结底是为了满足人民对美好生活的需要。可以说，人民安全是国家安全的元价值，其他安全则是由人民安全派生出来的，其他安全的意义和价值只有源于人民安全和人民利益才有意义。 |
