 “销售税的‘五税合一’不是简单的合一，不是平移，而是创建一个新税种，是税制的重大变化，其影响体现在各个方面。”杨雷表示，“五税合一”很大程度上简化了海南自贸港的税制体系，可以降低税收征纳成本，提高征管效率，也使得企业在运营、财务核算等方面更加便捷高效。未来销售税在货物和服务的零售环节征收，对于生产型企业来说，整个生产过程将不再负担这5种税收，有助于降低企业税负，增强企业活力。 销售税改革是创建新税种，需要一个过程，正在紧张研究中。记者在海南省财政厅税政处了解到，相较于销售税改革，海南在运用内外贸同船加注保税油以及允许海南、启运港退税等方面已经让企业尝到了甜头。 例如，目前内外贸同船加注保税油累计加注12票共6122.8吨，货值共283万美元，为航运企业节省税款1105万元人民币；启运港退税为出口企业节省时间周期17天以上，明显缩短企业退税周期。 “强法治”则是海南税制改革的保障。“《中华人民共和国海南自由贸易港法》为海南自贸港的税收体系建设和税制改革进一步提供了法律保障，海南简化了税制，有利于吸引境外投资和企业走出去，形成高水平开放新格局，同时为健全我国现代财政税收制度提供有益探索。”海南现代管理研究院院长王毅武接受经济日报-中国经济网记者采访时说。 探索投融资新模式 2021年7月份，正在经历资金困境的海南中农航服科技有限公司到账了一笔500万元的贷款。“这笔不需任何抵押物、只需企业拥有高新技术相关专利即可发放的贷款，解了企业燃眉之急，海南发展高新技术产业一定大有可为。”公司首席执行官梁律声说。 海南中农航服如此便捷地获得500万元信用贷款，得益于海南省财政厅等部门积极探索创新模式，围绕“共促成长、共担风险”的科技信贷新模式，专为高新技术企业量身定制的“琼科贷”创新产品。截至4月底，“琼科贷”已支持项目59个、批复金额3.1亿元。 近年来，海南省财政厅围绕海南省主导产业，不断加大资金投入力度，成效显现。2021年，海南发展最为落后的乡镇之一——昌江王下乡共接待游客10万余人次，旅游收入达900余万元。这背后是海南省财政厅多方筹措资金优先全力支持海南热带雨林国家公园体制试点。 2019年至2021年，海南省级财政国家公园项目资金共计11.85亿元，主要用于支持生态搬迁、基础设施建设等，为王下乡等地群众吃上“旅游饭”奠定基础。 为充分发挥资金杠杆效应，2022年1月份，海南省财金集团有限公司注册成立。海南财金集团作为唯一出资人，设立规模为100亿元的海南自由贸易港建设投资基金。 2022年3月份，海南自贸港基金直接投资1.35亿元参与国际游艇企业IPO，支持游艇业在海南落地发展，助推海南游艇产业破局。目前，海南自贸港基金子基金第一批遴选工作即将开始，现已储备意向子基金24个。 “当前，海南自贸港正处于发展黄金期和重要窗口期，相信通过自贸港基金，能有力支撑海南产业发展和园区建设，使其成为海南经济建设投融资手段中与财政同时运作的另外一个轮子，实现投融资手段双轮驱动，共同推进，为自贸港建设奠定扎实的基础。”蔡强说。 在为项目高质量发展注入资金的同时，海南省财政厅加大在科技、人才、生态、乡村等各领域的支出，为海南自贸港封关运作打好基础。以科技投入为例，2021年，全省科学技术支出40.5亿元，比2020年增长13.5%。2022年，全省财政科技支出预算安排49.1亿元，比2021年决算数40.5亿元增长21.2%。 “今年是海南自由贸易港建设的攻坚之年，也是封关运作准备的关键之年。海南财政工作将加强制度创新，处理好‘蹄疾’与‘步稳’的关系，不断推动自贸港建设行稳致远。”蔡强说。（经济日报-中国经济网记者 王伟） |
