 作者：于泽 中国人民大学中国经济改革与发展研究院常务副院长，经济学院经济系主任、教授
尽管2021年我国面对复杂多变的国内外环境，但是经济发展仍取得了巨大成就。经济增速在全球主要经济体中居于前列，就业得以改善，居民收入提高较快，结构调整稳步推进，质量效益持续提升，实现了“十四五”良好开局。2021年12月8日至10日召开的中央经济工作会议在总结当前经济发展成绩的基础上，精准指出了我国经济发展面临需求收缩、供给冲击和预期转弱三重压力，并作出了一系列“稳增长”的政策部署。由于体制性、结构性问题的存在和国际环境的快速变化，我国当前稳增长难度加大。如何稳住经济增长又不带来新的结构性问题是一个巨大的挑战。此次中央经济工作会议对我国经济工作规律和发展中的重大问题进行了深入总结和分析，这些规律性的认识能够帮助有效化解深层次矛盾，真正实现“稳中求进”。 稳字当头、稳中求进 2021年宏观经济运行的一条主线是新冠肺炎疫情暴发后总体复苏进程的延续。在复苏不同阶段动能的延续和变化中，由于面临国际国内多重冲击，造成延续动力不足，中国经济发展面临需求收缩、供给冲击和预期转弱三重压力。 “明年经济工作要稳字当头、稳中求进”。面对需求收缩、供给冲击和预期转弱三重压力以及外部环境更趋复杂严峻和不确定，中央经济工作会议明确指出明年经济工作的方向。稳增长是实现现代化和回应以人民为中心的现实需要。面对现代化新征程，只有保持一定的经济增长速度，才能从容化解新挑战，充分保障人民群众的就业和生活，跨越中等收入陷阱，在2035年基本实现社会主义现代化。稳增长还是明年召开党的二十大的有力保障。要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，才能为党的二十大的胜利召开创造良好氛围。稳增长更是国际竞争的需要。百年变局和世纪疫情叠加，国际竞争环境日益复杂，只有稳定经济增长，才能在国际竞争中获得优势。 首先，在稳增长中，我们要树立信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。面对疫情冲击，在党中央坚强领导下，我国能够取得举世瞩目的成绩，进一步显示出了我国国内雄厚的物质资源基础、人力资源基础、产业链韧性、国内市场优势，特别是进一步彰显了我国的制度优势。基本面因素构成了我国经济基本盘，虽然当前形势下我国经济会面临一些压力，但是不会出现无序下滑。 其次，稳增长的关键原则是要坚定不移做好自己的事情。稳住中国经济基本盘、把握好自身发展方向，是应对国际风云变幻的有效方式。面对经济下行压力，更需要从自身出发，不断做强经济基础，增强科技创新能力，同时坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。“打铁还需自身硬”，化解经济发展中的困难，需要从自身优势出发，用好国内国外两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展，最终做大做强国内经济。 最后，稳增长要打好政策组合拳。中央经济工作会议指出，宏观政策要稳健有效、微观政策要持续激发市场主体活力、结构政策要着力畅通国民经济循环、科技政策要扎实落地、改革开放政策要激活发展动力、区域政策要增强发展的平衡性协调性、社会政策要兜住兜牢民生底线。 党中央集中统一领导、中国经济基本面和有效的政策组合拳必将构成中国经济的强劲动力，能够有效稳住经济增速。但是，我们也要认识到，我国当前面临经济下行压力的深层次原因之一在于疫情后经济复苏的动力不足，尤其是由于欧美供需缺口，我国出口大幅度上升很好地支撑了疫后复苏，但是新动能还不充分。这是因为我国经济存在的体制性、结构性问题所致。只有真正解决这些深层次问题，中国经济才能走出深度依赖原有动能延续的格局，转向科技创新等新动能。要解决这些体制性、结构性问题，关键在于对经济工作规律和重大问题的认识，只有深刻认识规律、把握规律，才能破解制约中国经济发展的核心问题，才不会陷于被动式稳增长，从而行稳致远，实现高质量发展。 |
