 上述国铁集团人士表示，虽然当前煤炭运力较为充足，但未来煤炭运输市场仍可能出现运力不足、各家企业争夺运力的情况。铁路部门在运力不足时，实施排队装车制度，淡季决定旺季，哪家企业淡季装车多，到需求旺季，将获得优先装车的权利。 铁路运力充足，也降低了寻租的可能性。在煤炭运力紧张之际，曾是车皮寻租（又称“点装费”，指在正常货运收费外，为获取点名装运等便利向承运人额外付款，实为行贿款）高发之时。 近十年来，多位铁路官员因车皮寻租问题落马。2014年10月17日，原铁道部运输局副局长兼运营部主任苏顺虎因涉嫌受贿2400余万元，被北京市第二中级人民法院一审判处无期徒刑。苏顺虎被指控的涉罪事实共3起，受贿全部在货运领域，其中更有两起直接为帮助行贿人解决煤炭运输运力紧张问题。 太原铁路局原党委副书记、局长杨绍清，郑州铁路局原副总经理吴翠珑等人，也是因车皮寻租，为他人保障运输计划兑现率而落马。 以物流总包力保大客户 低迷的市场导致铁路部门不得不拿出更多优惠政策，用“量价互保”的方式留住大客户更是成为当务之急。 西安铁路局人士表示，在2021—2022年，煤炭市场好、价格高，彼时没有企业抱怨铁路运费贵，随着这两年煤炭价格下行，越来越多的煤炭企业向我们反馈“运价太高，希望能多一些优惠政策”，我们能够理解企业的压力，也在积极与国铁集团沟通。“原则上讲，铁路运价肯定要跟着市场走，如果一家企业的价格不能跟着市场走，这个企业也很难搞活。” 国铁集团人士表示，在推动煤炭“公转铁”过程中，不能单单让铁路企业降低价格，应该让整个装卸、接驳、仓储等物流环节都降价，所以我们当前在大力推动煤炭运输物流总包模式，降低全链条物流成本。“铁路降一些价格，其他运输装卸环节也少赚一点，这样整个煤炭运输价格就降下来了。” 物流总包业务是指铁路运输企业利用铁路网络优势，整合社会物流资源，以合同约定的方式，承接客户综合物流服务需求，为客户提供运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理及物流金融等定制化的综合物流服务或部分物流服务。2023年7月，国铁集团开始在全路系统实施物流总包。 国铁集团人士表示，开展物流总包，意味着铁路部门由简单的承运人变为企业物流“规划师”，需提供物流、仓储、金融、结算、信息等综合服务。2024年铁路部门累计签订物流总包运量5.4亿吨，2025年物流总包的规模将继续扩大。 西安铁路局人士表示，对于煤炭等大宗商品，铁路实行量价互保，发运越多，价格就越优惠。 高金鑫表示，在物流总包政策下，铁路部门按照量价互保的原则，对发运量大的客户实施了一定的优惠政策，例如，对于每月发运量达到10列左右的大客户，从鄂尔多斯市伊金霍洛旗新街站到北方四港，铁路运价可以下浮20%，就是204×0.8，运费为163元/吨，站台费可以降到8元/吨，汽运短倒费用（15元—30元/吨）不变。以汽运短倒20元/吨计算，铁路运输成本可以达到191元/吨，这就比当前的汽运费更有优势了。如果客户铁路每月发运量更高，铁路运价最高可下浮30%，全程运输成本将会更低，这样的政策帮助铁路部门在需求不足时能够保住大客户的发运量。 “1列火车运量是8400吨，10列车运输量是8.4万吨，以目前煤价计算，想要获得运价优惠，每月煤炭采购金额要达到3000多万元，这是非常大的量，所以这个优惠只有大客户才能拿到。对于中小贸易商来说，不可能持续有如此大的发运量，还是走汽运更划算。”高金鑫表示。 用优惠政策维系住大客户，已成为业界的共识。周伟认为：“我们这几年‘公转铁’（公路汽车运输转向铁路运输）费了不少劲，但成效不尽如人意。真正要实现‘公转铁’，除了基础设施的完善，综合枢纽衔接配套以外，还要考虑提升铁路货运的竞争力。” 周伟也建议，应该从运价层面稳定铁路大宗物资运量。对大宗物资（煤炭、矿石等）的运输给予优惠运价，并在全国范围内进行统一推广。对大客户提供精细化运价服务，增加大客户的话语权。对短途大宗物资的铁路运输进行政府补贴运费。 |
