  华宇电力实业有限公司总经理 张模成：我们是没有办法才投这个变电站，也是为了支持地方经济发展，我们代建这个项目。代驿城区跟恒丰车轮厂建的这个项目，这不是我们投的，跟电业局没关。 区政府说变电站的任务交给了供电公司，而供电公司却说他们只是代建。究竟谁是建设主体，双方各执一词。  国网驻马店供电公司办公室主任 张攀：全市重点项目，如果前期规划早或者跟我们通知得早，我们在做项目的时候就能好一点，不管是几通一平，前期都可以实施纳入规划。  根据我国电力法的规定，城市电网的建设与改造规划，应当纳入城市总体规划。城市人民政府应当按照规划，安排变电设施用地、输电线路走廊和电缆通道。而这个变电站并不在地方电网的规划中，也没有获得建设工程必须的规划许可和建设许可，据华宇电力公司负责人介绍，由于时间紧迫，都是市区领导口头推进的。 华宇电力实业有限公司总经理 张模成：建设合法合规的问题，当时特殊时期招商引资，政府为了招一个项目也不容易，政府担保了，叫你干啥，这十年前的事叫你干啥，地方必须强力推进，这是政府主导。 华宇电力实业有限公司运营部主任 王永松：立项方面的东西，目前我没有见到。  仓促之中，这个变电站在没有立项、没有正式明确建设主体的情况下开始了建设。那么工程为什么又突然停建了呢？据了解，停工前，国家能源局准备对包括河南驻马店等地在内的多个城市的在建电力项目进行一次专项检查。 国网驻马店供电公司党委书记 胡玉振：我感觉这个检查就有问题了，没有手续就开工建设，这是有问题的，一定会检查出来问题。  记者调查中发现，这个变电站项目除了未批先建以外，土地也存在问题。根据相关规定，变电站要建在划拨用地上。据了解，因为时间仓促，当地没有能够提供合适的划拨土地，变电站经恒丰公司同意只能建在了恒丰产业园所属的土地上，占地约18亩。将变电站投资建设在企业所属的用地上，国网河南省公司认为存在国有资产流失的风险。 河南省驻马店市经济开发区管委会副主任 安宁：因为这一个投资投到别人家的院子里边了，而且无法把土地手续扶正，他们要追究责任的。  在采访中，驿城区委区政府认为，现在看当时签订的合同，双方只是约定了政府要满足企业的用电负荷，但对如何解决后续建设变电站所需的规划、土地等法律要件缺乏充分的考虑，同时对项目前景以及企业是否有能力长期持续投入等没有严格论证，为合同的履约埋下了隐患。 在这个项目缺乏充分论证的前提下，合同的履约后来越来越困难。2014年，恒丰公司在取得工业园的土地证后，由于资金流动的需要，对土地进行了抵押贷款，这样一来，变电站所占土地所有权无法进行分割。2016年，为了推进变电站的建设，几方约定解除土地贷款的抵押，将变电站的近18亩土地分割出来后，经政府划拨给供电公司继续修建变电站。 
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