 一、新冠疫情“散点多发”的反复现象，是造成2021年下半年中国经济修复程度减弱的最主要原因，因为受新冠疫情影响最大的两个版块：一是消费，二是服务业。在新冠疫情反复冲击之下，马上就调头而下，这是第一个因素。 第二，目前对一些领域的整顿治理，对市场需求、市场预期产生了影响。平台经济，尤其是教育平台的整治，在“双减”政策下，对教育平台经济的整治，如果说2021年评价最困难的行业的话，这个行业应当排在第一位，它是最困难的行业。转眼间，大量人员的失业，运转的停顿，造成了这个行业的经济、消费、就业多方面的影响；再一个当然就是房地产也调头了，从总体上看，国家的政策重点是在社会管理方面，因为2021年年初政府的经济政策要求并不高，6%以上，是一个不用花太大力气就能完成的目标。因此可以看到，政府政策重点转到了社会里面，教育平台“双减”，地产领域所有风险隐患地雷的排除，固然达到了防范风险、缓解社会矛盾的正向作用，但不可否认，对短期的市场需求，对短期的行业发展，对短期的经济运行还是有一些相对负面的影响，这是第二点，大家看到，从三季度开始，教育产业、房地产业，整个进入了不景气状态。 第三个因素，当然就是绿色因素下带来的方方面面的影响。“双控”，单位GDP能源消耗的控制、能源消耗总量的控制，“双控”政策给一些地区、一些行业造成了比较大的政策压力，而又赶上了在绿色转型的进程中，煤炭供应的紧缺，以致煤炭价格大幅度上涨，从几百块钱上升到接近2000块，大幅度上升，能源出现了多年没有的拉闸限电的现象，就是因为煤炭紧缺，造成煤炭价格大幅度上涨，以致发电企业没有积极性，这是从利益的角度看，煤炭紧张、价格上涨，造成发电企业发电的积极性不高，工时利用率由正常的4000小时，甚至是5000小时而拉闸限电，最紧张的时候我们的煤电企业的工时利用率只有2000个小时，因为他们每多发一度电就要亏损一毛多钱，这么大的亏损当然发电企业不愿意承受这么大的压力，所以发电的积极性明显下降。又加上“双控”，一些地方政府对一些行业采取了计划供电，有意识、有计划地限电，这样就放大了能源紧张的矛盾，造成工业生产在三季度以后又出现了不同程度的波动。 此外，当然就是来自外部因素的影响，全球能源紧缺、大宗商品涨价，造成输入性的通胀压力明显加大，上游产品涨价幅度超出了中下游企业的承受能力，给大多数的中下游企业带来了不同程度的困难，我想这些就是2021年下半年修复程度突然不如上半年的主要因素。 我们把视野往前看，2022年将会怎么样？中央明确的是面临“三重压力”，加严峻复杂的外部环境：需求收缩、预期转落、加上外部环境严峻复杂，不确定、不稳定因素的影响，这就是我们看中国经济首先要看到的问题，在2022年会有何变化。 目前来看，政策取向非常明确，那就是“稳”字当头，“稳”中求进，这样一个总的基调，力求宏观大盘的稳定，社会大局的稳定，“双稳”来为党的二十大召开创造一个比较合宜的大环境。这是首先我们看到的，政策很明确，就是要控制经济下行，要稳定经济增长，要维护社会大局的稳定，由此，我们就看到了一个政策的基本构想，那就是2022年中国经济是有底线的一年。 那大家就问，底线在哪里？我想从2021年的运行状态来推断，2022年政策底线一定是会以保持经济增幅不跌破5%作为一个最基本的政策底线，“保五”会成为2022年政策最基本目标，至于政策定是5%、5.5%，还是5%-5.5%，到“两会”自然见分晓，我想大家可以静观数据公布。至少目前我的猜想就是守住5%不跌破，这是最基本的底线。由此推断，宏观政策就要适度地宽松，目前财政政策基本走向是维持必要的强度，关注必要的进度，要适当地政策前置，提高它的有效性，这是已经很明确的，由此，财政政策2022年一定是积极中更加有效的一个政策走向；货币政策也很明确，那就是适度灵活精准地来调控，保持市场的流动性，目前来看，通过跨周期和逆周期相结合的货币政策的思路，大家看到了，降准已经出台，某些时间段的利率央行也下调了一年期的利率，这就释放了货币政策眼下短期也是适度宽松的政策趋向。 |
