起诉市政府2020年下半年，溢源居与朔州市政府进行过多次协商。孙晓东回忆，时任朔州市副市长武跃飞、规划和自然资源局局长句志强以政府协调解决问题师出无名为由，建议公司起诉。 句志强于2022年3月落马。武跃飞于2024年12月调任省内国企总经理。2026年1月14 日，南方周末记者向武跃飞求证。南方周末记者表明来意后，武跃飞称正在开会，随即挂断电话。 溢源居于2020年10月9日将朔州市政府起诉至忻州市中级人民法院，诉请朔州市政府履行置换承诺并补偿经济损失。 庭审中，朔州市政府的解释是，“市政府向溢源居承诺过置换土地，是因为溢源居公司只要地，不要钱，政府同意并尽可能满足溢源居公司的要求，未实现是因为国家没有置换土地的法律规定，不存在不作为”。 忻州市中院审理认为，朔州市政府实际占用了溢源居的土地，未按照收回国有土地使用权的程序收回土地，且多年来未采取补救措施，构成不履行法定职责。 2021年10月15日，忻州市中院作出一审判决，判令朔州市政府于60日内对溢源居的请求重新作出处理，驳回了溢源居公司补偿经济损失的诉求。 溢源居不服，上诉至山西省高院。2022年12月15日，山西省高院作出二审判决，维持原判。 山西省高院在判决书中载明，“不仅要对溢源居公司被收回的土地给予公平合理的补偿，而且要针对溢源居公司提出的补偿请求及其实际损失进行合理补偿”。 然而，就在这起行政诉讼正在进行时，朔州市把2010年承诺置换给溢源居公司的梁郡路西侧、引黄调度中心南侧预留的45亩土地给卖掉了。 全国公共资源交易平台信息显示，这块地的挂牌起始日期为2020年10月11日，即溢源居公司异地起诉朔州市政府两天之后，成交日期为2020年11月10日。 这也意味着，在一审尚未开庭时，朔州市政府已正式“撕毁”了朔城规发【2010】1号文件。 二审结束之后，溢源居和朔州市政府又开始了漫长的谈判。结果是，朔州市政府难以协调置换土地，可行的方案是给经济补偿。 2023年6月，朔州市政府授权朔州市规划和自然资源局对评估公司进行公开招投标，对涉案土地地价进行评估，涉案土地估值为9884.5万元。 然而，朔州市政府并不认可这份由政府招标的公司作出的评估报告。于是，忻州市中院又摇号选取一家评估公司进行评估。2024年10月，评估公司给出结果，估值为8961.33万元。 孙晓东以为，有了忻州市中院组织的评估，朔州市政府应该没有理由再不执行判决。但他没想到，迎接溢源居的是一场拉锯战。
拉锯2024年10月15日，在第二次评估报告作出之后，忻州市中院致函朔州市政府，责令其履行山西省高院的判决。 但朔州市政府仍无动静。2024年11月5日，忻州市中院向朔州市政府送达了预处罚通知书，措辞严厉，认定朔州市政府“属于有履行能力而拒不履行法律文书确定义务”，如继续拒不履行，将把朔州市政府列入失信被执行人名单。 9天之后，忻州市中院又对朔州市市长吴秀玲作出了预处罚通知书：如拒不履行，法院将对吴秀玲处以每天50元的罚款，并向山西省检察机关及山西省政府提出司法建议，如10日内还不履行，法院将作出正式处罚决定。 这次，朔州市政府有所反应，向忻州市中院申请延期三个月再作出处罚决定。 除了法院之外，溢源居还向内蒙古山西商会寻求过帮助。孙晓东是内蒙古籍企业家。 时任内蒙古山西商会常务副会长龚占轶告诉南方周末记者，商会早在2023年年底就向朔州市政府发过求助函，“但是没有回复我们”。 龚占轶称，为溢源居，商会还向山西省优化营商环境促进经营主体发展工作专班发过函，后者十分重视。 2024年4月18日，山西省营商环境督导组到朔州参加朔州市优化营商环境政企专题座谈会。南方周末记者获得的材料显示，山西省纪委、山西省专班督导二组、山西省专班督导五组都派员参会，朔州市参会的有两位市委常委、副市长，内蒙古山西商会也获邀参会。会上专门讨论了溢源居的问题。 孙晓东没想到的是，朔州市政府还是没有履行判决。那么，朔州市政府一系列反常行为的背后，到底有什么原因？ |
