 中央纪委国家监委网站 李云舒 管筱璞报道 近日，河北省秦皇岛市山海关区古城在推进清洁取暖工程中忽视取暖效果，甚至采取禁止烧柴、封炕封灶等极端手段，导致部分群众挨冷受冻，引发舆论关注。 中央经济工作会议强调，领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划。在推动清洁取暖工作稳妥推进的同时，必须保证老百姓不挨冻。正如当地群众所言，“清洁取暖改造是好事，大家都支持，但不能‘一刀切’”。随着“煤改气”“煤改电”等工程的推进，个别地方暴露出的教训令人警醒。山海关古城现清洁取暖“一刀切”现象，“禁柴封灶”致百姓挨冻，当地已启动整改 近期，总台央广中国之声曝光了“山海关古城禁柴封灶致老人被冻哭”一事。报道指出，记者在12月17日中午12点来到古城西五条胡同的一名群众家，温度计显示，他家温度不到7度。 据此前报道，当地多位居民向媒体反映，近两年当地推进清洁取暖，为全面禁止烧煤、烧柴火，甚至采取了封堵炉灶等措施。虽然当地政府为推进清洁取暖集中免费配发了电暖器、电褥子，但一方面取暖效果不佳，“暖气片开了，温度也上不来”“光是炕热乎了，屋里还是冷”，另一方面24小时用电取暖成本较高，即使给予电费补贴，仍然难以承受。 山海关古城是一座有着六百多年历史的老城区，古城内约4300户的房产中，冬季居住的约1700户，其中集中供暖户仅有265户，老人多、平房多、生活困难家庭多。 山海关区官网显示，2019年起，古城区域开始实施“煤改电”，告别了长达数十年的燃煤取暖方式。 有群众反映，今年以来，当地环保管控升级，全区域禁止烧柴火。柴火是否属于高污染燃料？根据2017年原环境保护部发布的《高污染燃料目录》，工业废弃物和垃圾、农林剩余物、餐饮业使用的木炭等辅助性燃料均不属于目录管控范围，当地和有关部门也未发布过禁止烧柴取暖的通告。 去年12月，“山海关区古城保护发展中心”曾发布信息称，该中心“深入古城四条大街商户（企业）进行宣传教育和摸排细查，防止燃煤烧柴取暖”；今年11月，山海关区生态环境分局也指出，“要在保障百姓取暖问题的前提下，彻底解决烧柴烧炕的问题”。 事件曝光后，当地已启动整改，并对古城住户实行登记购买电水暖炕免费政策，安装户补贴约1500元。山海关区区长刘尤优表示，“政府出台的一些政策，可能在具体落实过程中，有一些工作没有完全按照制定政策时的本意落实下去，造成‘一刀切’的现象。” 刘尤优表示，经过多次专业技术论证，在古城内全部实行集中供暖和接通天然气，不太现实。“一是大家的房屋比较陈旧；二是比较拥挤，地下管网错综复杂，铺设热力管网无法实现。”他还介绍，区政府正在谋划在古城内逐步推行空气能热泵，确保古城群众温暖过冬。
政策实施如果不人性化、不合理，必然引起群众反感，也很难达到预期效果 张元勋表示，随着对秸秆燃烧加强管控，大气污染中来自生物质燃烧的比例持续降低，大致在10%左右，不同区域和季节差别很大。 “过去大气污染形势最严峻的时候，家庭用于取暖、做饭的生物质燃烧不是治污重点，诸如钢铁、陶瓷、玻璃相关企业才是主要矛盾。近年来各地对这些‘污染大户’严格管控，空气质量有了显著改善，散乱污染就成了新的治污重点。”张元勋表示，相较于企业对政策的灵敏响应，涉及群众日常生活方式的烧柴确实比较难以管理。“政策实施如果不人性化、不合理，必然引起群众反感，也很难达到预期效果。” |
