观察｜GDP首入全国前十，南京能否稳住优势破解首位度难题(2)_经济报道网

几乎同一时间，位于南京河西南鱼嘴的江北绿地金茂国际金融中心喊话，“重回500米”。

在“第一高楼”上，两座城市重启因“限高令”而尘封十年的“战争”，火药味一触即发。

如果说“造楼竞赛”是老棋局的新打开方式，那么，两座城市有关疫情期间的比拼，则更有争夺“全国第一”的态势。

2月2日，苏州率先发布支持中小企业共度难关苏“惠”十条政策，打开了疫情期间城市支持企业发展的先河。一周后，2月8日，南京也跟随其脚步，将帮扶中小企业提上日程。

尽管慢了一步，但到3月底共计25亿元的市级财政援企资金有效稳住了中小企业发展。据统计，一季度南京新增企业1.2万多家，居江苏省首位。

在推动经济常态化上，南京更领先一步。

3月9日，南京市委书记张敬华带头“下馆子”，在夫子庙景区大口“嗦粉”；同一天，苏州市长李亚平则出现在苏州古城商圈观前街，与商家交谈。

更实在的举措出现在3月13日，南京率先推出亿元消费券，目的不言而喻——不仅要提升服务业从业者和消费者信心，还要以真金白银推动消费。

及早复工复产的效果十分显著。

以南京一季度的经济表现看，在第二产业增加值增长0.1%、工业生产恢复到往年同期水平的同时，第三产业增长值达到2144.91亿元，同比增长2.6%。值得注意的是，在第三产业增加值上，南京近年来首次超过苏州。

南京一系列“带头”行动，不仅引起了全国城市的效仿，更成为同属江苏的其他城市的标杆。

作为江苏省内第一季度GDP下降幅度最大的城市，镇江市委书记马明龙直接发问，“同在一片蓝天下，我们碰到的一些瓶颈问题人家也会碰到，为什么人家（南京）就比我们好？”

寻找变量

图片来源：摄图网

利好之下，南京能否稳住优势，破解首位度难题？

上个月，南京召开战疫情扩内需稳增长“四新”行动动员发布会，发布“四新”行动计划，将城市下一轮发展聚焦新基建、新产业、新消费、新都市四个领域，并列出706个具体项目，应对后疫情时期的城市发展。

对此，当地媒体分析称，这座过往以稳健著称的城市如同球场上善打乱战的高手，快速阅读变局，快速调整打法，快速掌握主动权。

“‘四新’行动正是南京城市发展方略的系统升级，是抢占风口、抢先出招的卡位战术。”

城市发展策略的转换，突出体现在新产业的布局中。

2020年，南京将新兴都市工业产业规模的目标定在600亿元。这不仅是南京主城区实施“退二进三”三十年后首次将工业“迎回”主城，也是10年来南京首次将工业列进各城区考核。

回归实体经济、解除主城区“产业空心”难题，南京此举正好与一年前的杭州遥相呼应。

去年，杭州实施“新制造业计划”，重塑城市过度依赖服务业的产业格局，提出到2025年规上工业增加值达6800亿元，年均增速10%。

对于此，杭州市委书记周江勇直言，制造业城市经济的根基，是杭州确保继续走在前列的底气。

不久前，基于2018年第四次经济普查数据，南京统计局对南京和杭州基本单位情况进行了对比分析，在行业分布上，杭州制造业法人单位数量为4.94万个，位居行业第二位，与此相比，南京仅1.82万个。

据其分析，近年来，依托工业起步的南京大力发展现代服务业，不断进行产业结构调整，导致制造业从三经普的第三位滑落到四经普的第四位。

疫情之下，南京制造业再现生机。一季度，南京工业总产值169亿元，同比增长3.5%，这突出体现在南京传统产业上。

在此基础上，南京布局新一代数字经济、新医药和新健康产业、智能网联汽车、新型都市工业与未来新业态五大产业，将代表着南京的更多变量。

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