三、总体国家安全教育中的总体性学科建设
自中央国家安全委员会于2014年1月成立、习近平总书记2014年4月15日在中央国家安全委员会第一次会议上提出总体国家安全观以来，在总体国家安全观指导下，在中央国家安全委员会领导下，我国在国家安全思想理论、制度体系、法治建设、战略规划、教育宣传等方面取得了长足进展和前所未有的成就，其中一个重要方面就是，在每年4月15日前后广泛深入开展全民国家安全教育的同时，国民教育体系中的国家安全教育也向纵深推进，国家安全学学科建设和专业教育业已破土发芽，在个别高校率先以目录外自设开办研究生国家安全学专业，还有一些高校成立国家安全学院同时，教育部于2018年4月正式做出“建设国家安全学一级学科”的决定与规划。 围绕教育部关于“建设国家安全学一级学科”的重要决定，部分学者专家进行了热烈讨论，提出了许多具有建设性的意见和建议，有人认为国家安全学一级学科应设置在“法学”门类之下，有人建议国家安全学一级学科应设置在“管理学”门类之下，也有人认为应根据总体国家安全观对国家安全的总体阐述，把国家安全学建设成一个学科门类，在其下设置若干国家安全学一级学科。 我们认为，根据总体国家安全观精神实质和丰富内容，我们不仅需要在总体国家安全观的指导下形成科学系统的总体性国家安全理论、建成协调高效的总体性国家安全制度体系、实行全面覆盖的总体性国家安全法治、实施高屋建瓴的总体性国家安全战略，而且还需要进行门类齐全的总体性国家安全教育和总体性国家安全学学科建设，需要把国家安全学作为一个学科门类来建设。但是，我们并不需要在高等教育现有门类之外增加一个新门类，而只需在科学认识、正确处理国家安全与军事、国家安全学与军事科学的关系的基础上，根据当前国家安全不断由军事政治等传统领域向信息网络等非传统领域拓展的现实，即习近平总书记所说“国家安全涵盖领域十分广泛”的现实情况，在总体国家安全观指导下，把目前高等教育专业目录中的“军事科学”门类扩充为“国家安全学”门类，以便把总体国家安全观真正地全面贯彻落实到国民教育领域，特别是贯彻落实到高等教育中的学科建设领域。 在国家安全学学科建设中，如果把国家安全学作为一级学科来建设，无论是把其置于法学门类下，还是置于管理学门类下，都有一个包括不包括军事科学或军事学的问题。国家安全学学科如果不包括军事学，那不仅在当前非传统安全思维框架下说不通，而且在以往传统安全思维的框架下也说不通，更不符合统一了传统与非传统各种安全问题的总体国家安全观。 从历史上看，从传统安全实践看，从传统安全观看，军事都是为满足国家的安全需要而产生与发展起来的，也是保障国家安全最重要最主要的手段。正是因为具有保障国家安全的重要地位和重要作用，军费支出在国家各方面的支出中也常常高居榜首，军事也在传统国家安全实践中日益壮大，最终发展成为一种非常强大的武装力量。没有国家安全的需要，军事的产生与发展就失去了动力，存在也失去了根基。在作为保障国家安全的重要手段和工具的同时，军事也有自身的安全需要，从而形成了军事安全这样一个国家安全要素。军事安全在国家安全体系中虽然是一种派生性安全，是由于保障国家安全的需要才派生出来的国家安全要素，但其重要地位至今依然不可动摇。军事是保障国家安全的重要手段，军事安全是这一保障国家安全重要手段的安全，因而也就成为国家安全构成中一个非常重要的传统要素。因此，在传统国家安全体系中，军事和军事安全长期占据着独一无二的重要地位，发挥着不可或缺的重要作用。 冷战结束以后，随着各种非传统安全问题的日益突出，传统安全体系中据于首位的军事和军事安全的地位和作用相对下降，但其作为国家安全的“保底手段”依然具有不可替代的重要地位和作用，依然是保障国家安全的重要力量，是当代国家安全体系不可分割的重要组成部分。 正是因为当代国家安全体系中出现了各种新的非传统安全问题，也无法摆脱各种旧的传统安全问题，包括军事和军事安全问题，因而习近平总书记在提出总体国家安全观时特别强调，要“既重视传统安全，又重视非传统安全，构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。”后来，习近平总书记在各种场合讲到军事问题时，总是把军事和军事安全置于国家安全战略的重要地位给予论述，反复强调军事是保障国家安全的重要力量，是维护国家安全的“保底手段”。 |
