调查报告：奶粉广告太成功是中国母乳喂养最大障碍之一

澎湃新闻记者 胡丹萍

2019-02-25 18:48 来源：澎湃新闻

2月25日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从《中国母乳喂养影响因素调查报告》（以下简称《报告》）发布会上获悉，我国婴儿母乳喂养状况不容乐观，6个月内婴儿纯母乳喂养率不到30%。中国发展研究基金会副秘书长方晋在发布会上表示，母乳代用品销售是影响母乳喂养最大的障碍之一。
据悉，《中国母乳喂养影响因素调查报告》由中国发展研究基金会发起，在全国选取了12个调查点，包括城市、农村和流动人口。调查对象是10223名的一岁以下儿童母亲。《报告》的调查结果显示,婴儿6个月内纯母乳喂养率为29.2%，距离《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》和《国民营养计划（2017-2030）》提出的2020年我国纯母乳喂养率达到50%的目标仍有一定的距离，远低于43%的世界平均水平和37%的中低收入国家平均水平。
母乳代用品销售管理存在法律空白
“母乳喂养主要的影响因素，还是母乳代用品销售。中国的人口占全球的五分之一，新生儿比例更少，但是中国的奶粉销售占全球的三分之一。奶粉企业广告太成功。”中国发展研究基金会副秘书长方晋在发布会上表示。
婴儿配方奶粉等母乳代用品的销售和推广会对母乳喂养产生负面影响已是国际社会的共识。本次调查发现，母乳代用品的制造商和销售商通过各种渠道向婴儿母亲及家人宣传推广母乳代用品，显著增加了婴儿母亲们给孩子添加奶粉的可能性，使其在6个月内给婴儿添加奶粉的可能性提高了30.8个百分点，纯母乳喂养率降低了11.2个百分点。
而针对母乳代用品销售的管理却存在法律空白。我国在1995年制定的《母乳代用品销售管理办法》在实施20多年后于2017年被废止，新的法规还未出台，这给母乳代用品销售监管留下法律空白。
对此，中国发展研究基金会副秘书长方晋建议尽快出台严格规范母乳代用品销售的专门立法，填补当前由于《母乳代用品销售管理办法》废止留下的法律空白，全面有效地规范母乳代用品销售市场，消除母乳代用品的促销对母乳喂养产生的负面影响。同时，应加强对《广告法》的执法力度，禁止在大众传播媒介或者公共场所发布声称全部或者部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品广告。
多方面因素制约我国母乳喂养状况的改善
调查发现，除母乳代用品促销以外，我国母乳喂养状况还受到几方面因素的制约。
报告显示，公众对母乳喂养的认知不足。近半数的婴儿母亲不了解婴儿在6个月内应纯母乳喂养，另有半数以上的母亲不了解婴儿配方奶粉对婴儿健康的潜在风险以及母乳喂养对母亲和孩子的益处。
报告称，医疗卫生机构的宣教和支持亟待加强。孕期保健机构母乳喂养教育的参与率为68.1%。婴儿出生后能够早接触早开奶的比例仅为11.3%，远低于45%的世界平均水平。遇到哺乳困难时，只有不足半数的母亲向专业的医务人员寻求帮助。
产假较短制约继续母乳喂养。86%有带薪产假的婴儿母亲可休产假不足6个月。在6个月内已经恢复工作的母亲给孩子断奶或添加配方奶粉及其他辅食的可能性显著高于没有恢复工作的母亲。
此外，工作场所设施不能满足母乳喂养的需求。 32.8%正规就业的婴儿母亲没有享受到每天1小时的哺乳时间。工作场所设立哺乳室的比例仅为19%，远不能满足婴儿母亲恢复工作后继续母乳喂养的需求。
报告还显示，母乳喂养状况地区差异显著。大城市、中小城市和农村地区的纯母乳喂养率存在显著地区差异，分别为35.6%，23.3%和28.3%。随着婴儿配方奶粉销售市场近年来的不断下沉，中小城市和农村地区日益成为奶粉销售的主要增长点，也给这些地区的母乳喂养带来较大冲击。