 “赌博场地的隐蔽性越来越强，农村偏僻民房、废弃厂房、自建活动板房等人烟稀少区域都曾被当成赌场。”吉林省通化市公安局治安支队民警姜琦介绍，随着公安机关对农村赌博案件查处工作不断加强和深入，违法犯罪分子为逃避打击，逐步形成各种防警手段。 有基层民警表示，在进入赌场的必经之路上，有专人设立明哨、暗哨、流动哨等方式进行望风预警，一旦发现有风吹草动，立即向赌场内人员报告，还有在赌博场所外架设摄像头监控外来人员。 参赌方式向网络空间转移，赌资流动更难追查。网络博彩向农村蔓延且难以查处，资金隐蔽、案情复杂，这些新情况给监管治理带来挑战。 浙江省一名派出所副所长表示，网络博彩从城市向农村蔓延的情况值得警惕，赌资规模多为几十万元到上百万元之间，相关服务器设在境外，国内参赌人员用代理服务器翻墙赌博，给公安机关的追查工作带来很大挑战。 有基层民警表示，网上赌博往往利用电子支付渠道，资金流动比较隐蔽，组织者和参与者可能通过多个账户进行小额多次转账，资金追溯难。此外，有些网上赌博可能与其他非法活动交织，案情更为复杂，监管和治理难度进一步加大。 以移动支付形式为主，赌资认定难度较大。“桌子上不放现金，村里人沾亲带故的，过年时一起玩玩，查到大额转账就说是给老人发点红包。”东部地区一名村民黄先生说。 对于赌资的认定，各地根据当地经济发展水平、居民收入水平制定自身界定标准，但在具体执法实践中存在一定困难。根据《公安部关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》，不以盈利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚；亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。 黑龙江一受访民警说，根据当地标准，个人赌资超过200元才是治安处罚基准线，然而在具体办案中，涉赌人员使用移动设备对输赢钱数进行电子转账，难以确定资金的来源是正常经济往来还是收支的赌资。 赌资向线上支付转移给追查认定工作带来挑战。受访的黑龙江基层民警说，移动支付的交易记录可能较为分散，警方需要对大量电子数据进行分析和查证，证据收集的难度加大，也难以准确统计总赌资金额。 群防群治形成治理合力 针对当前农村赌博行为出现的新特点和治理难点，多位受访者建议，从加强群众监督、优化宣传教育、加强文化建设等方面，形成群防群治等合力，进一步破解农村赌博治理等难点堵点。 加大打击力度，鼓励群众监督。加强对农村赌博的打击力度，既要优化赌博认定和处罚标准，也要鼓励群众监督。 由于城乡间经济发展水平不同，对社会稳定影响程度不同，城乡间赌博认定和处罚标准应有所区别。黑龙江省巴彦县公安局副局长范庆民建议，优化现有处罚标准，对于农村赌博，不应以赌注大小是否构成赌博行为或是否超过处罚基准线来确定打击对象，而以这种行为可能产生的后果是否能成为矛盾激发点来确定打击对象。 加强群众监督是农村赌博群防群治机制的关键。黑龙江一些基层干部建议，加强对农村赌博的打击力度，严厉惩罚赌博行为，建立村民监督举报机制，鼓励村民积极参与治赌工作。 优化宣传教育，强化心理辅导。赌博行为的产生，与参与者的法治意识和心理健康状况息息相关。乌兰察布市公安局一位受访民警说，部分村民法律意识淡漠，对赌博行为的危害性认识不够，“小玩几把不算赌博”的思想仍重。 受访人士建议，进一步以线上线下相结合方式向村民普及赌博危害，强调对个人、家庭和社会的负面影响；强化法律法规普及力度，让村民明白参与赌博的后果。对于易沉迷赌博的老年人、无业人员等群体，给予更多关注和帮助，防止他们陷入赌博泥潭。 提供专业的心理辅导同样重要。受访人士说，鼓励医院或有资质的社会组织为有赌博问题的村民提供公益性心理辅导，帮助他们克服赌瘾，重建健康的生活方式。 加强文化建设，丰富精神生活。“不打麻将还能干啥？”仍是不少农村群众的困扰，充实村民的文化生活，争取从根本上减少赌博现象。 黑龙江省一位受访农民说，在外打工还能和工友们相约出去唱唱歌、打打台球，回村后娱乐方式除了玩手机，就只剩下打麻将了。“村里唯一的营业场所是家小卖店，实在没啥可玩的。” |
