拖欠民企8500万，山东“诚信之乡”1.3亿资产被冻结(2)
商业 | 发布时间：2019-04-02
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摘要：东沃集团诉称，根据补充协议约定，若金乡县政府未能按约定出让土地并以土地出让金冲抵欠款，则该款项转化为县政府向东沃集团的借款，借款年利率为
东沃集团诉称，根据补充协议约定，若金乡县政府未能按约定出让土地并以土地出让金冲抵欠款，则该款项转化为县政府向东沃集团的借款，借款年利率为12%，按本金8502万计，县政府至东沃集团起诉日应支付本息1.301972亿元。
东沃集团在起诉状中称，作为民营企业，承担巨额财务成本，投入大量人力物力进行建设，提升金乡县城市形象，而被告作为一级人民政府却不守信用，在有条件履行款项的情况下拒不履行合同义务，致使民营企业经营陷入困难。
立案时，东沃集团申请对金乡县政府财产保全。
2018年11月22日，山东省高院认为东沃集团的财产保全申请符合法律规定，裁定冻结金乡县政府的银行存款1.301972亿元或查封、扣押其相应财产。
管辖权异议被驳回
案件进入诉讼审理阶段后，金乡县政府递交了答辩意见。
金乡县政府认为东沃集团只是项目共同的发包人、招标人和甲方，安徽和济宁的公司才是承包方，东沃集团不是投资人、中标人、承包人和实际施工方，不享有债权，不是适格原告。同时，金乡县政府对《工程项目投资服务费用确认函》的法律效力也表示不认可。
对此，东沃集团的代理律师黄开国表示，县政府的上述说法，明显不符合双方拟定的合同及补充协议。
让所有人错愕的是，接到财产保全裁定后，金乡县政府向法院提交了管辖权异议申请，要求将案件跨省移送到江苏，由江苏省高级法院审理。
法院审查后认为，涉及项目位于山东省金乡县，金乡县政府主张应由江苏省高院管辖，没有依据。2019年1月21日，山东省高院裁定驳回了金乡县政府管辖权异议申请。
被驳后，金乡县政府上诉。目前，最高法院正在进行二审审理。
深一度记者了解到，金乡县政府申请管辖权异议后，法院的财产保全工作未实际执行。
政府债务没“豁免权”
据深一度记者了解，在司法实践中，一些地方政府因为各种原因，拖欠民营企业应付款的案件并不鲜见。而面对法院查封、扣押、冻结相关资产的法律判决时，政府部门普遍反应强烈，提出各种抗辩理由。
在四川高院审理的案件中，北川县财政局被扣划存款478万元。北川县财政局认为，涉案款项是专项财政预算资金，在未向用款预算单位拨付指标前该资金系国库库款，法院的做法改变了财政资金的预算用途，属于严重违法执行。但该理由被法院驳回。
在沈阳中院审理的案件中，沈阳市于洪区财政局以法院划扣54万余元后导致该局全体人员生活无法保证为由，要求将资金划回，结果同样被法院驳回。
在大连市甘井子区法院审理的案件中，大连保税区财政局因被查封238万余元而提出执行异议，称法院冻结财政局账户的做法给诚信政府建设造成了不良影响。但法院表示不认可，驳回了异议。
一位不愿具名的执行庭庭长表示，哪些钱物不能强制执行，司法解释有明确的法律规定，而政府公款除特定列举事项外，其余均不在法律规定的不能执行的钱款之列。
京平律所主任赵健律师认为，如果法院确实是依法对政府作出执行行为，那么即使划扣财政资金的行为造成了负面影响和损失，责任也应该由政府承担。
“否则，就相当于给了政府‘豁免权’，给了政府可以欠钱不还的依据，这显然不符合法治精神”，赵健律师表示。
（原题为《民企的账就能赖？金乡县政府1.3亿资产被裁定冻结》）
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