 着力防范高铁建设金融风险 陆东福说，自2008年我国第一条设计时速350公里高铁建成投产以来，我国累计建成2.9万公里高铁，占世界高铁总里程的三分之二以上，创造了工程建设奇迹。 截至2019年2月底，我国高铁已累计发送旅客99.5亿人次，年均增幅在30%以上。目前，高铁运量已占全国铁路客运量六成以上。由于有了高铁的强大运能，百姓的出行体验有了质的飞跃，获得感、幸福感大大增强。 10年时间，我国铁路累计投资7.5万亿元。高铁产业链拉动建筑施工、装备制造业发展，带动就业，促进区域经济社会协调发展，特别是国土开发和旅游业发展，成为经济发展新引擎、高质量发展新动能。一条高铁新线牵引一条新兴经济带，一座高铁新站带起一座新城，已成为一种中国新经济现象。 辉煌成就的背后是超常的努力和付出，其中就包括科技创新、专业技术以及资金的大量投入。到2018年底，铁路总公司资产总额约8万亿元，负债总额约5万亿元。 陆东福指出，这些负债主要是举债搞建设形成的，与维持简单再生产的经营性负债有着本质的不同，其对应的都是优质资产。实践证明，我国人口流动的巨大市场提供了强劲需求，在现有资产负债和市场条件下，高铁双向客流密度达到年均3000万人次左右，高铁公司就可以实现盈亏平衡。我国高铁成网运行后，市场发育更好，经营潜力巨大，我国东中部许多高铁公司已经实现了财务平衡。 他说，防范高铁建设的金融风险，铁路总公司正在积极采取有力有效措施加以控制和解决。 一是着力控制债务总规模。铁路作为交通基础设施，尤其是中西部地区铁路，应加大财政资金投入力度和公益性运输政府购买服务力度。同时，对市场条件好的线路，积极推进市场化直接融资建设。二是合理扩大有效投资补短板。把资金重点投到干线通道补强、大宗货运公转铁等路网短板项目，以及物流基地、集疏港铁路等项目，更好地发挥投资效益。三是不断改善铁路经营。创新铁路运输管理体制和运行机制，构建灵活可控的市场化价格机制，提高铁路客货运输企业的经营内生动力和市场竞争活力，促进增运增收，提高运营效率效益。四是加大存量资产开发力度。推进既有存量资产资本化股权化证券化，通过市场化债转股、股权融资、股改上市等，放大国铁企业资产溢出效应。 把取消或降低铁路收费落实到位 政府工作报告中提出要取消或降低一批铁路、港口收费，铁路总公司将采取什么措施？ 陆东福说，近年来，铁路总公司连续采取一系列清理规范降低收费的措施，2017年以来已累计降费202亿元。今年将深入挖潜，进一步积极降低规范铁路企业收费。 一是进一步清理铁路货运杂费。拟从4月1日起，取消翻卸车作业服务费等6项杂费项目，降低货车延期占用费等4项杂费收费标准。 二是降低专用线代运营代维护服务收费。7月1日起，对委托铁路企业进行专用线代运营代维护服务的收费，通过进一步降低和规范收费标准，提高服务质量，降低企业实际成本。 三是降低自备车检修服务收费。7月1日起，按不超过铁路运输企业对自有设施设备维修作业成本为原则，降低企业自备机车、货车检修成本。 四是主动下浮铁路货物运价。针对国家交通运输业增值税率由10%降至9%的减税政策，铁路总公司将跟进下浮铁路货物运价，将减税税额等额传递给下游企业。 以上措施预计年降费约70亿元。 同时，铁路总公司将支持配合地方政府降低其他铁路相关收费，包括降低专用线企业服务收费、合理降低地方铁路运价水平等。通过综合施策，从总体上进一步降低铁路物流成本。 新华社记者 齐中熙 |
