 二、国家安全学的学科地位与内容 在提出“国家安全学”概念不久，本人就认定国家安全学不仅是一门学科的名称，而且是一类学科的总称。后来，在《国家安全学是国家安全科学与国家安全哲学的统一》一文中，本人写到：“作为一门学科的名称，‘国家安全学’是‘国家安全学科’中的一门基础性、总论性学科，因而可以更准确地命名为‘国家安全学原理’或‘国家安全学基本原理’。作为一类学科的名称，‘国家安全学’包括众多具体的国家安全科学，如国内安全学、国际安全学、国家政治安全学、国家军事安全学、国家经济安全学、国家安全情报学、国家安全反间谍学、国家安全战略学、国家安全法学等等，因而可以更准确地称之为‘国家安全学科’或‘国家安全学门类’。” （P.13）显然，本人在这里对国家安全学学科的地位有两种想法，一是认为国家安全学学科可以是“一级学科”，二是认为国家安全学学科可以成为一个“学科门类”。 在2014年1月出版的《为国家安全立学》一书中，本人对国家安全学学科地位的探讨更为谨慎。一方面，本人认为，“国家安全学”可以与“公安学”并列，成为法学门类下的一级学科；另一方面，本人又认为，根据目前国家安全学科的发展水平和比较现实和可行的选择，可以过渡性地把国家安全学作为“政治学”一级学科下的一个专业。（P.125） 但是，对国家安全学学科地位的这种谨慎看法，在近年来我国党和政府的整体国家安全战略布局中已经落伍。随着国家安全委员会的设立、总体国家安全观的提出、《国家安全战略纲要》的出台及国家安全法治建设的不断推进，我国的国家安全教育和国家安全学科建设问题也被摆在了越来越重要的战略地位上，建设“国家安全学一级学科”明确载入了教育部文件。2015年7月1日颁布实施的新《国家安全法》，规定“每年4月15日为全民国家安全教育日”，还规定“将国家安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系”。2016年4月15日第一个国家安全教育日前夕，习近平总书记指示：“要以设立全民国家安全教育日为契机，以总体国家安全观为指导，全面实施国家安全法，深入开展国家安全宣传教育，切实增强全民国家安全意识。”2016年4月14日，教育部办公厅发出通知，要求广大师生普遍掌握国家安全知识，提升国家安全意识，自觉维护国家安全。2018年4月9日，教育部发布《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》，指出在大中小学开展国家安全的必要性和重要性，并从多个层次对大中小学的国家安全教育做了部署安排，其中一条就是“推动国家安全学学科建设”，“设立国家安全学一级学科”。 在教育部文件提出“设立国家安全学一级学科”后，部分高校举办了国家安全学一级学科建设研讨会，学者们对如何建设国家安全学一级学科提出了一些不同想法。一些学者赞同本人过去的观点，认为国家安全学一级学科应设在“法学门类”下，也有学者认为国家安全学一级学科应设在“管理科学”门类下。正是在这种讨论中，本人根据总体国家安全观的基本内容和观点反复思考，越来越觉得在总体国家安全观已经提出的今天，国家安全学已经不应只是一级学科，而应成为一个学科门类。 在我国当前的高等教育专业目录中，有一个学科门类是“军事科学”。如果建设国家安全学学科，那么这个学科中必然要包括军事安全及更广泛的军事问题。这是因为，从现实和本质上看，军事就是一个国家安全问题，是保障国家安全的重要手段，也是国家安全的重要内容，是国家安全体系的重要组成部分。与现实中军事属于国家安全范畴、国家安全包括军事相适应，在学科关系上，国家安全学学科体系中不能没有军事学，军事学也不应该处于国家安全学学科体系之外。这就是说，在学科的逻辑关系上，军事科学只能从属于国家安全学，国家安全学必须置于军事科学之上。为此，可以把当前专业目录中的“军事科学”门类替换为或升级为“国家安全学”，把“军事科学”作为一级学科置于“国家安全学”门类下，并更名为“军事学”。 在把“军事科学”降为一级学科并更名为“军事学”的同时，还需要把过去处于“法学”门类下的“公安学”一级学科纳入“国家安全学”门类，并更名为更具普遍性的“警察学”。此外，处于“政治学”一级学科中的“外交学”了，也需要纳入“国家安全学”门类，并提升为一级学科。这是因为，无论军事、警务、外交，它们的主要职能都是保障国家安全，都是保障国家安全的重要力量。这样一来，国家安全学门类下的一级学科，就既有作为基础理论的国家安全学原理、国家安全管理学、国家安全法学、国家安全战略学等，也有作为国家安全保障重要方面的军事学、警察学、情报学、外交学等，以及新生的非传统安全学、边疆学等。 |
