21世纪经济报道
本报记者 王佳昕 北京报道 1月16日晚，在北京市一所规模中等的私立幼儿园门口，大量的家长在等待孩子放学。此外，还有不断前来询问学位情况的尚未入园孩子的家长。 张女士是来"捡漏"的家长之一。她告诉21世纪经济报道记者，她想把孩子转入这所幼儿园，却被招生办负责人告知所有的班型均已满员，尤其是招收了很多二胎宝宝的小班。想要入园，只能等待3月后可能出现的空位。 上述招生负责人告诉记者，"现在登记已经晚了，想在今年秋季成功入园的希望不大，有家长从孩子一出生就来登记了。"她表示，2019年入园的二孩将会更多，学位也会更紧张，"如果2018年有200个需求，那今年可能就有400个。" 从2014年的"单独二孩"，再到2016年的"全面二孩"，人口政策的变化，为我国带来了出生人口小高峰。数据显示，2016年我国出生人口达1786万，是2000年以来出生人口最多的年份，二孩及以上占比超45%;2017年，政策效果继续显现，二孩占全部出生人口的比重达到51.2%。生育小高峰给我国现存的教育资源带来了冲击，而学前教育最先体会到这种压力，其次是义务教育阶段的小学、初中。 不过，这股"婴儿潮"只是短暂的。生育基础的削弱及成本的约束，正在阻碍年轻人生育意愿。虽然2018年全国的出生人口数据尚未公布，但一些已公布数据的城市已传来新生儿减少的消息。有学者预计，2018年出生人口数量或继续下降。 而对教育资源的配置来说，出生人口数据起着基础性的作用。随着生育堆积效应的消退，生育水平下行，教育格局将会受到怎样的影响?又该如何应对? 二胎宝宝上学了 " 我们刚开园不久，学位还没招满，但确实已经有很多二胎宝宝了。"在另一家定位更为高端的私立幼儿园，招生办负责人告诉记者。 据国家统计局、国家卫健委公布的数据，近五年来，二孩出生数不断攀升，由2013年的511万提高至2017年的883万。其中，放开"单独二孩"后的第一年，即2014年，二孩增量达95万。2016年放开"全面二孩"，二孩出生数量大幅上升，明显高于"十二五"时期平均水平。2017年，二孩增量达162万。政策效应影响显著，使2016年的出生人口数创2000年来的新高。 中国教育经济学研究会常务理事孙百才告诉记者，出生人口数量直接决定了教育需求，因为人口是教育资源配置的基础。 一般来说，新生儿在3年后上幼儿园，6年后上小学，9年后上初中。二孩生育的小高峰对教育市场的影响，要在数年后方能体现出来。现如今，幼儿园率先感觉到了紧张。 孙百才表示，2000-2014年，我国每年的出生人口基本稳定在1600万左右，上下波动不会太大，最大的波动不过是40万左右。但2016年出生人口同比增加了131万，这对未来教育的影响还是比较大的。 " 从新生儿数量占学前教育招生数的比例来看，此前的比例在百分之二点几以内(以2017年招生数计算)，教育系统可以自我调整正常解决。但2016年的占比达6.8%，还是有冲击的。"孙百才说。 人口学者、中国与全球化智库特邀高级研究员黄文政则表示，二孩生育高峰带来的教育资源紧张主要集中在大城市里，因为此前计划生育在大城市执行得比较严格，政策调整后生育反弹也比较厉害。有关部门应通过扩容等方式提早做准备。 此外，记者了解到，目前我国学前教育的普及率约为80%，未来还要进一步提高。按照国家计划，2020年全国学前三年毛入园率要达到85%，普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)要达到80%，2035年要全面普及学前三年教育。 为了应对二孩生育高峰需求和提高学前教育普及率，全国多地打响了一场增加学位的"战役":北京2018年新增学前教育学位3万个，2019年拟再增加3万个;"二孩大省"山东每年要新建、改扩建2000所以上幼儿园，新增50万个以上幼儿园学位;四川成都则到2035年要新增规划幼儿园约1000所，增加学位30余万个。 |
