 “亚太地区经济一体化、地区碎片化并行发展的态势较以往更明显。”刘晨阳指出，区域一体化进程面临挑战。 一方面，世界进入后疫情时代，但疫情造成的负面影响短期内很难彻底扭转。全球贸易投资仍处在低潮期。亚太地区要走上经济强劲增长之路，仍要一段时间。 另一方面，地缘政治博弈加剧，政治因素对区域一体化形成干扰。尤其是美国实施“印太战略”并于去年启动“印太经济框架”谈判后，地区合作出现亚太、印太两个路径之争，现有依托大型自贸协定（如《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等）的一体化推进路径受到冲击。 “亚太路径和印太路径有着本质上的不同。”刘晨阳指出，亚太路径聚焦于区域经济合作，广度深度不断拓展，从最早的贸易投资自由化到包容增长、可持续发展、卫生防疫、应对气候变化等多个领域，符合所有成员共同利益。所谓印太路径，掺杂地缘政治布局的色彩，其背后是“印太战略”这样一个安全和地缘政治框架，无法满足地区大多数成员通过区域合作、谋求市场开放、更多地参与全球价值链的诉求。因此，印太路径显然不能承担推进区域一体化的作用。 不过，从机遇的角度看，刘晨阳认为，作为世界经济增长引擎，亚太地区仍承载着国际社会的期待。作为今年东道主，美国能否避免像特朗普政府时期那样一味强调“美国优先”、单边主义，而是从亚太区域合作的大局出发，与中国和其他成员进行更多协调，共同发挥积极作用，值得密切观察。 中国：发挥引领作用 值得一提的是，作为世界第二大经济体，中国一直在APEC平台以及亚太经济合作中发挥积极作用，也承载着外界的广泛期待。 自1991年加入APEC以来，中国的平均关税已从39.5%下降到2021年底的7.4%左右。服务贸易开放程度显著提高，外资准入门槛不断降低。自2013年来，中国国家主席习近平多次出席APEC领导人非正式会议并发表讲话，积极倡导共商共建共享的全球治理观，发出开放与合作的时代强音。 刘晨阳认为，中国在APEC平台所扮演的角色，已从初学者、参与者慢慢变成贡献者、引领者。 “APEC是中国加入的第一个区域经济合作组织，为中国融入区域经济一体化、多边经贸体制打开一扇大门。”刘晨阳指出，正是利用APEC自主自愿的市场开放机制，中国加快了对外开放的步伐，提高了市场开放水平，也为整个亚太地区的经贸发展提供巨大机遇，使得很多APEC成员从中受益。这是各方高度认可的成就。 刘晨阳回忆起2014年中国主办北京会议时的场景，与2001年首次主办APEC会议有着明显不同。“北京会议达成一系列具有里程碑意义的成果，包括亚太自贸区的北京路线图、互联互通蓝图、全球价值链合作蓝图等，为APEC中长期的发展奠定重要基础，凸显了中国在亚太区域合作中的引领作用。” 更为难得的是，“中国从加入APEC之日起，就充分考虑区域合作各方利益诉求的多元性，以及各成员经济发展水平的多样性，注重平衡各成员之间的利益。”刘晨阳指出，中国在打造合作框架、确定合作原则时发挥积极的作用。比如，中国对“茂物目标”时期“两个轮子一起转”（贸易投资自由化便利化、经济技术合作）合作模式的确立，发挥了积极的作用。眼下，在APEC平台可能面临一系列复杂局面的情况下，中国的引领和协调作用更显重要。
耶伦在亚洲协会政策研究所活动上发表讲话 图自彭博社 机制：保持主渠道地位 “这将是一届史诗般的APEC会议。”近日，旧金山街头的公交站纷纷贴出醒目的广告牌。站在第30次领导人非正式会议的时间节点，APEC对亚太和世界究竟意味着什么？与其他诸多经济合作平台比，它又有何特殊之处？ “APEC的成立，为亚太这个地理概念赋予区域经济合作的丰富内涵，具有开创意义。”刘晨阳指出，如今，其特殊意义可在全球、地区两个层面观察。 |
