 查看大图 中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘告诉“补壹刀”，俄罗斯对境外资金开展项目扶助本国非政府组织的态度也经历过一个变化。 苏联解体之后到2003年前，俄罗斯政府对境外资金支持的非政府组织活动总体持开放甚至默许态度。 2003年原苏东地区纷纷爆发“颜色革命”之后，俄罗斯出台了《外国代理人法》《非政府组织管理法》，对受外国资助的非政府组织进行登记管理，但没有加以禁止。 2013年俄美关系紧张后，俄罗斯逐渐将民主基金会、索罗斯基金会等外国资本驱逐出去，不让他们继续资助俄境内非政府组织，使得一些非政府组织被登记为外国代理人，美国驻俄罗斯大使馆项目在这一背景下才逐渐走到前台。 张弘介绍，美国在俄罗斯培养“公民社会”“意见领袖”，煽动“颜色革命”的力度是比较大的，这也与苏联解体之后俄政府在一段时期内对非政府组织的管理空间和法律空间较大有关，导致非政府组织在各地如雨后春笋般生长，甚至一些非政府组织有半政府、区域性质或者跟一些政党有联系。 在西方价值观当中，“公民社会”被认为是对抗“官僚体制”的重要组成部分。西方注意到，政治性议题，反而不如女权、人权、少数族裔文化保护、反对家庭暴力、环境保护等社会性议题更能引起公众关注，也更容易培养青年意见领袖，也就是通过非意识形态议题的政治化来扩大社会影响。实际上美国恰恰利用非意识形态话题来传播美式价值观。 02 苏东地区历史上既是美国推动“颜色革命”的重点地区，也是“颜色革命”诞生的温床与学校。 1950年10月，为了发起针对苏东国家的宣传攻势，在美国国家安全委员会的授意下，副国务卿詹姆斯·韦伯（James Webb）召集了一批美国学者组成了高度机密的研究小组，项目代号“特洛伊计划”（Project Troy），即找到把“真理”传到“铁幕”后面的理论和方法。 在杜鲁门政府的统一部署下，美国公开进行了名为“真理运动”（Campaign of Truth），与美国国家安全委员会和中央情报局一道，形成了一场总体的心理宣传战。 这其中，就包括了指导“美国之音”和“自由欧洲电台”等专门用于煽动苏东国家内部叛乱的宣传机器，突破苏联“干扰”的计划。
根据特洛伊项目组的建议和主张，“美国之音”和英国广播公司（BBC）采取了一致行动反击苏联的“干扰”行动，通过增加广播的数量、频率，以及一系列的技术加强和改进。1951年4月，“美国之音”将自己在苏联及东欧地区的收听率由25%提高到了50%。 有学者指出，美国通过宣扬西方的“美好生活”来策反苏东国家的民众。除了照顾和安置叛逃者，该项目注重将叛逃者用于宣传、情报收集和隐蔽行动等，借以削弱苏东社会主义国家，笼络对美国有利的人物。 “特洛伊计划”及其配套攻势带来的效果是显著的。 在1956年的匈牙利十月事件中，专门针对匈牙利听众的自由欧洲电台-自由匈牙利之声“每天都在号召推翻匈牙利的政权”，其节目特别受到匈牙利知识分子的青睐。 一位美国新闻署官员就曾说道:“我要的是知识分子的支持，如果你能让他们都买你的东西，那么就不用担心普通老百姓不买你的货。”
戈尔巴乔夫曾在参加“自由欧洲电台”40周年的庆典上炫耀:“在苏联统治的黑暗时期，我的改革开始之前，自由欧洲电台一直试图努力告诉人们真相。” 叶利钦也曾表示:“在接管戈尔巴乔夫政权的三到四天内，自由欧洲电台是少数能够给整个俄罗斯乃至世界传递信息的媒体渠道，因为如今俄罗斯的大多数家庭都收听自由欧洲电台的节目，这一点对我们来说相当重要。”几周后叶利钦签署总统令给予电台特殊的地位，第一次允许其在莫斯科正常开展“新闻”业务。 |
