中央信访督查组赴山西开展实地督查，促进地方举一反三排查问题

信访督查，推动解决长期积案

来源：人民网－人民日报 记者 倪 弋

党的十九届四中全会提出，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度。这对做好新时代信访工作，提出了更高要求。

　　日前，记者随中央信访督查组赴山西省开展实地督查。通过实地调查核实，明确解决信访问题的切入点和突破口，因案施策推动典型信访问题妥善解决。同时，促进地方举一反三排查问题、化解矛盾隐患，努力从源头上做好信访工作，依法及时就地解决群众合理合法诉求。

　　开发商挪用资金，监管部门疏于防范，烂尾楼盘“交房难”

　　近年来，随着各地建设步伐逐步加快，城乡面貌快速改变的同时，也积累了一些矛盾和问题。房地产开发、征地补偿安置等，成为信访问题高发的领域之一。

　　“太原市恒实天和福地楼盘从2014年就已经售房了，按合同约定，应该在2017年12月、2018年6月和12月分批交房。可楼盘却非正常停工两年，直到现在都无法按期交房。”业主陈爽（化名）通过网上信访，向国家信访局反映诉求。

　　带着这条线索，督查组与太原市相关部门座谈，到该楼盘实地走访调查，并向多名业主了解情况。经过多方了解，督查组发现问题并不简单。

　　原来，该楼盘属于太原市万柏林区小井峪街道沙沟村城中村改造项目，由山西恒实房地产开发有限责任公司开发。其中，该公司开发的005号地块为商品住宅楼项目，即恒实天和福地楼盘项目，共建设9栋住宅楼，其中1201套住宅对外销售，其余作为居民回迁楼。

　　随着城市建设步伐加快，楼盘周边各项基础设施不断完善，原本地处偏僻的楼盘逐渐繁华，区位优势日渐凸显，房产估值迅速增加。这让业主和回迁户都觉得“很值”，翘首以盼交房入住。

　　然而，楼盘建设却突然遭遇重大变故：恒实公司将该楼盘项目的部分资金挪作他用，结果导致资金链断裂，楼盘建设全线停工。目前，该楼盘只有7栋住宅楼封顶，2栋盖至25层未封顶，所有楼房均未达到交付使用标准。

　　督查组在调查中发现，恒实天和福地楼盘的问题十分典型。近年来，一些开发商到处承揽项目，但实力又不足，很容易产生违规销售、挪用资金、资金链断裂等问题，业主的合法权益得不到有效保障。一些部门在城建开发过程中，疏于风险防范和有效监管，没能有效阻止问题的发生。

　　根据督查中发现的问题，以及督查组提出的整改意见，太原市万柏林区政府积极制定整改措施，成立专项工作组，对项目建设资金、收取购房款等情况摸底核查，并针对该项目设立资金监管账户，优先用于支付工程款，同时积极协调新的施工方入场承建。截至目前，新的承建商已入场动工。

　　一些部门单位互相推诿扯皮，房屋受损补偿款迟迟拿不到

　　2016年改造完成的太原市卧虎山快速路，全长11.16公里，南起涧河路，北端与阳兴大道互通。快速路主线高架桥及下穿通道均为双向六车道，地面段道路为双向八到十车道，全程不设红绿灯，极大地方便了当地市民的交通出行。

　　然而，就是这个改善民生的基建工程项目，也成了信访督查的重点。这是为什么？

　　原来，当初快速路在设计施工时，在尖草坪区阳曲村处设计为“十字交叉形”穿村而过，需要拆除村民宅基地和自建住房。考虑到拆迁难度等原因，当时只完成了道路红线内的村民房屋拆除。结果，400多户距离施工工地较近、质量较差的村民自建房受施工时的震动影响，出现不同程度的破损和裂缝。

　　快速路通车以来，对这些房屋受损的补偿款一直没有到位，村民们多次到有关部门反映，要求发放补偿款。其中，农户齐桂香（化名）之女通过网上信访要求落实房屋受损补偿。

　　“虽然办的是民生实事，但在设计规划和实际操作过程中，考虑不够细致、准备不够充分，遗留了风险隐患，导致村民合法利益受到损害。”督查组负责人表示。

　　督查组还了解到，对该事件的处理涉及市、区两级政府，以及住建、财政等众多政府部门和单位，一些部门、单位仅考虑自身职责范围，互相推诿扯皮，未能及时回应群众诉求，导致补偿款迟迟未能发放到位，引发群众不满。