人民日报 2019-07-26 00:02:13
传说中的“吃喝歼灭战”最近烧到了河北。 有眼尖的网友发现，七月以来，河北省多地纪委监委披露了一连串违规吃喝的典型案例，“集中整治违规吃喝问题”行动也在该省正式展开。 从媒体披露的内容来看，这场“战役”决心在八月底前打完；而其力度之大、范围之广，恐怕也绝无仅有。 河北省纪委监委官网公布的违规吃喝案例 整治 空前力度体现在哪？ 岛叔仔细研究了这轮河北“吃喝风”的整治方案，还真收获不少： 其一，整治规格高。本次整治，由省、市分若干小组带领新闻媒体下沉到各县市，可谓“一杆子插到底”。 其二，整治态度坚决。从已经披露的案例看，党纪、政纪处分毫不含糊，还有不少领导干部仅因违规吃喝就被免职。 其三，整治范围广。省纪委监委制定的《行动方案》就梳理出“违规公务接待、违规使用公款购买高档食材报销餐费、不吃公款吃‘老板’”等3个方面、23种表现形式，针对性之强，如拈针绣花。 其四，干预力度大。整治行动强调对个人用私款聚餐进行彻查，谁组织的、与谁吃饭、在哪吃的、为什么吃，是否存在小团伙、拉帮结派等都要一一查清。 应该说，自从中央八项规定出台之后，全国各地的违规吃喝问题得到了有效遏制。就岛叔这些年的调研看，几乎所有的基层干部都举双手赞成整治“吃喝风”。基层干部都说，自从有了八项规定，“吃喝”负担确实减了不少。 而这次河北省的整治行动及其披露的案例，则说明“吃喝风”尚有顽固性、常抓不懈有必要性。 今年6月，河北保定市召开全市干部警示教育电视电话会，通报了徐水区自然资源局局长崔志亚组织党组班子成员违规到企业餐厅吃喝的问题，随后，班子成员被集体免职、局党组被改组；此外，同期另有徐水区委副书记等6名处级干部因“吃喝”而被查处。 顽固性虽可见一斑，但由此认定去搞毕其功于一役的“歼灭战”的形式，则是有待评估的。 痼疾 既是陈疾，倒不妨先弄清病因，再下药根治。 具体说来，“吃喝风”最先起源于制度运行中的隐蔽机制。 比如我们都熟悉的科层体制，在一定意义上，它可以看作是由多重委托代理关系构成的交易体系，上下级之间充满着各种“讨价还价”。 一方面，上级为了调动下级的积极性，会将治理资源“稀缺化”，让下级来竞争——如此，下级就得“讨好”上级；另一方面，当上级也有落实更上级的政策压力时，就需要具有信息优势的下级的“配合”。 这样，上下级之间保持默契，尤其是主要领导之间有点“交情”，实在是制度运行的必要基础；而交情的维系抑或是误解的消除，也总免不了赖于那点美食小酒。 再者，“吃喝”也一度成了基层工作的润滑剂。 群众工作怎么做？几乎所有基层干部都知道，得和群众、尤其是村干部建立交情。毕竟村干部并非科层体制中的一员，正式制度激励对其作用有限。 在河北广大农村地区，党政领导干部在群众眼里还算是一个“有身份”的职业，“父母官”要是走入寻常百姓家，坐一坐、吃一顿饭，对多数人而言都算是一个“有面子”的行为。 过去，我们党强调不拿群众一针一线，干部“吃喝”确实是增加群众负担。但现在，多数群众已经步入小康，“吃喝”还真不是问题。并且，只要是经验丰富的干部，都不会白吃群众的，至少自己带点酒菜之类。 就岛叔的调研来看，很多地区的乡镇都存在一类“中坚干部”，他们经历过九十年代的乡镇工作，在村里或多或少都有几个朋友，做起工作来才得心应手。 从更广义的病源上说，“吃喝”，更是人情社会的必要存在。 广大基层社会是一个人情社会，人们通过人情往来，构筑起一套熟人社会网络。基层干部其实也是这个网络的一部分。大多数基层干部都是本地人，他们有自己的亲戚、朋友，也需要交际；即便是外地的年轻干部，一旦融入当地，也会逐渐建立起自己的社交网络。 |
