 “作为涉案人员中任职时间最长的‘一把手’，荆长河几乎是把企业的‘保命钱’当作自己的钱。”阳泉市纪委监委第四监督检查室副主任赵瑾介绍，荆长河先后上百次安排杜海贵将369.5万元公款通过转账或支付现金的方式转给其个人。其中最大一笔挪用款达52万元。直至案发被留置时，荆长河仍有93万余元挪用公款未还清。 上行下效。继任者郝静泉、李建华沆瀣一气，利用为盂钢选购装载机、公车的便利条件，通过虚开发票的手段平分贪污赃款，严重损害国家利益。其他中层及以上干部也纷纷效仿，找各种理由报销票据、套取公款。荆长河任职期间，盂钢共产生580余万元的报销账目，其中，除了荆长河报销的300余万元外，60余万元被18名中层及以上干部瓜分。不少报销凭证项后附的票据竟多达上百张，其中不乏未真实发生的连号车票、燃油票等。 外界很难想到，“僵尸企业”仍有可以谋利之处。盂钢领导班子借私企租赁生产、企业占地实施房地产项目、企业资产处置等机会，将企业利益与私企老板、开发商作交换，收受、索取贿赂。 2008年6月至2014年6月，在盂县某物资有限公司对盂钢租赁经营、看护管理期间，荆长河多次收受、索取公司老板王某某的贿赂共计35.7万元，王某某则私自外运并使用机器设备、原材料等资产，造成国有资产损失上百万元。2018年，郝静泉、李建华收到100万元好处费后，不仅帮助王某某如愿拿到看护费700万元，还违规将该私企管理人员工资和维修费用259万余元列入其中，造成国有资产巨额损失。 日常监管不到位是造成盂钢上下随心所欲、肆意妄为的重要原因 “国资部门担负着国有资产保值增值的重要职责，国有企业监事会对国有企业的日常监督负有不可推卸的责任。”阳泉市委常委，市纪委书记、监委主任师旭明表示，市国资委等上级部门对盂钢的日常监管不到位是造成盂钢上下随心所欲、肆意妄为的重要原因。其它原因还包括：党建缺失，党的领导弱化；思想蜕变，理想信念丧失；管理混乱，规章制度形同虚设等。 具体到日常监管方面，首先对破产企业重视不足，从全面停产到租赁经营，直至破产，盂钢的国有资产从未有过一本清晰完整的国有资产账目；其次是日常监管乏力，年终决算审计不严，很少开展调查研究、督导检查和述职考核，导致资产长期不入账、处置时不上报不审批等问题丛生；三是对“一把手”监管缺位，任职前考察不严不实，任职期间监督缺位，导致三任主要领导任性用权、越陷越深。 党的领导弱化、党的建设缺失，企业必然会迷失方向。“我彻底脱离了党委的监督，从来没有主动组织党员、中层干部认真学习过一次党章、纪律处分条例，一天到晚浑浑噩噩，没有规矩约束、没有纪律界线。”荆长河反思。李建华在接受组织审查调查时说，在盂钢，民主生活会流于形式，党组织软弱无力，党支部战斗堡垒作用荡然无存。 “国有企业改革必须加强监管、防止国有资产流失，这一条不做好，其他改革就难以取得预期成效。”阳泉市纪委监委驻市国资委纪检监察组组长赵忠说，盂钢的企业管理制度成了墙上的摆设、纸上的空话，财务管理制度更被肆意践踏，“盂钢财务账目成了一本烂账，内部管理成了一锅乱粥”。 2022年7月，荆长河、郝静泉被给予开除党籍处分，李建华被开除党籍和公职。同年12月，荆长河因犯贪污罪、挪用公款罪、受贿罪，被判处有期徒刑十年九个月，并处罚金三十五万元；李建华因犯贪污罪、受贿罪，被判处有期徒刑三年八个月，并处罚金四十万元。2023年1月，郝静泉因犯受贿罪，被判处有期徒刑三年八个月，并处罚金二十万元。 用制度严规矩、正风气、净生态 2023年1月，在市县两级政府和相关部门的共同努力下，盂钢破产清算工作基本结束。阳泉市国资委企业改革改组科科长李洋介绍，拖欠职工的相关费用全部解决，全体职工按规定享受失业保险待遇。 在李洋看来，“僵尸企业”长期低效占用土地资源，对这些企业实施破产、市场化出清，可以盘活存量资源，最大限度实现土地的价值。目前，阳泉市22家“僵尸企业”全部出清，化解债务26亿元，释放土地2500余亩，盘活房屋建筑物约50万平方米，对促进城市建设和经济发展起到了积极作用。 |
