 前美国驻阿大使克罗克曾说过，当今阿政府“军权、政权暂时稳固”，但要害是财权太弱了，当前阿军警的人均年薪是2000多美元，是该国平均薪资的5倍，而现在光军队规模就是40万，年军饷就要10亿多。而美国会议员就明确说过，今后对阿援助不会超过30亿。而阿富汗主要产粮区、矿区基本在地方实力派手里，加上内部严重的腐败问题，阿政府实际处于财政“紧平衡”状态，一旦财政危机与政权内部业已存在的离心倾向叠加，其后果将不堪设想。但另一方面，如果阿富汗政权在塔利班攻势下轰然倒塌，却又不符合包括美国在内的多方利益，因此大家如何让这锅“夹生饭”吃得相对入口，相对平衡，就非常考验大国智慧了。 就中国而言，美军撤阿后，不仅是阿富汗会出现某种“战略真空”，加大我西陲安全压力，同时也将是周边从巴基斯坦到中亚五国、俄罗斯面临的经济、安全风险加深，这在新的维度上产生了一种“特殊动力”，那就是有关国家会更积极地加大地区经济和反恐合作，促进地区经济发展和安全稳定。在这方面，我个人看法，中国应与有关国家深化全方位合作，作为经略周边的重要战略支点，积极推进“丝绸之路经济带”战略，形成与“西部大开发”战略的呼应和互动，不断拓展中国在西部的经济、安全战略空间。与此同时，对有关国家的地区反恐合作愿望，我们也应给予积极回应，支持其打击恐怖主义、维护地区稳定，并探索联合打击恐怖主义、维护地区安全的机制。
具体到阿富汗，我们不仅要看到它“乱”和“分”的一面，也更应看到它“治”与“合”的一面。我注意到，连年战火让阿富汗主体民族普什图人普遍远离故土，比方说南方普什图人往往举部落逃到巴基斯坦和伊朗，而原居住北部的普什图移民则趁势返回南方。另外，受战争影响，少数民族游牧民也被迫改变生活，或缩短迁徙，或择地而居，这些变化既提高少数民族在阿社会、政治中的影响力，也意味着“作为社会分裂因素”的部族、游牧民地位在下降。况且，久乱思安，“复兴”的共同目标会增强阿富汗人的民族认同感，如果外部力量在联合国牵头下，促使其寻求经济发展之路，特别是在推动中央政府同塔利班、地方实力派实现“各司其位，相安无事”的动态平衡上取得重大进展，那就是对我们周边安全重大的利好。 但无论如何，我们要记住，阿富汗未来所需的不仅是外部支持，更重要的是，要有足够的信心、决心和耐心。 |
