“网信中国”微信公号5月6日消息，各有关单位及专家：
落实《关于开展App违法违规收集使用个人信息专项治理的公告》，App专项治理工作组在中央网信办、工信部、公安部、市场监管总局指导下，开展了App违法违规收集使用个人信息安全评估，发现一些App存在强制授权、过度索权、超范围收集个人信息等问题。
为了明确界定App收集使用个人信息方面的违法违规行为，为App运营者自查自纠提供指引，为App评估和处置提供参考，App专项治理工作组起草了《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径提出反馈意见：
1.电子邮箱：pip-02@tc260.org.cn，邮件主题请注明“认定方法征求意见”
2.通信地址：北京市东城区朝阳门内大街225号636办公室，邮编：100010，请在信封上注明“认定方法征求意见”。
意见反馈截止日期为2019年5月26日。
App专项治理工作组
2019年5月5日
App违法违规收集使用个人信息行为认定方法（征求意见稿）
落实《关于开展App违法违规收集使用个人信息专项治理的公告》，依据《网络安全法》等法律法规，参照国家标准《个人信息安全规范》，制定本文件。
一、没有公开收集使用规则的情形
1.没有隐私政策、用户协议，或者隐私政策、用户协议中没有相关收集使用规则的内容；
2.在App安装、使用等过程中均未通过弹窗、链接等方式提示用户阅读隐私政策，或隐私政策链接无效、文本无法正常显示；
3.进入App主功能界面后，多于4次点击、滑动才能访问到隐私政策；
4.其他违反公开收集使用规则要求的情形。
二、没有明示收集使用个人信息的目的、方式和范围的情形
1.收集使用信息的目的违反合法、正当、必要原则，如仅仅以改善程序功能、提高用户体验、定向推送等为目的收集用户个人信息；
2.没有逐一列出收集个人信息的类型、频率，特别是针对个人敏感信息；
3.收集使用个人信息的目的、方式和范围发生变化，未以适当方式通知用户，适当方式包括更新隐私政策并提醒用户重新阅读授权等；
4.在申请可收集个人信息的权限时，未告知收集使用的目的，如在申请调阅通讯录时没有说明原因；
5.每次要求用户提供个人敏感信息时，如身份证号、银行卡号等，未同步实时说明原因；
6.有关收集使用规则的内容晦涩难懂、冗长繁琐；
7.其他没有明示收集使用个人信息的目的、方式和范围的情形。
三、未经同意收集使用个人信息的情形
1.未经同意就开始收集个人信息，如App首次运行、提示用户阅读隐私政策前就开始收集个人信息；
2.用户明确拒绝后，仍收集个人信息，如用户不同意被收集地理位置信息时仍然收集；
3.实际收集使用的个人信息超出用户授权的范围；
4.利用用户信息和算法定向推送新闻、广告等，未提供终止定向推送的选项；
5.未经用户同意，私自调用可收集用户个人信息权限；
6.在未打开或使用App时，App后台调用用户个人信息；
7.未经用户同意私自更改用户设置的权限，包括App更新时将用户设置的权限恢复到默认状态；
8.用户明确拒绝App收集个人信息请求，App仍频繁征求用户同意，干扰用户正常使用；
9.违背与用户约定，不按隐私政策中的收集使用规则收集使用个人信息；
10.其他未经同意收集使用个人信息的情形。
四、违反必要性原则，收集与其提供的服务无关的个人信息的情形
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