中国经济网 2019-03-07 13:45:55
经济日报-中国经济网 经济日波-中国经济网北京3月7日讯（记者成琪）打赢脱贫攻坚战是我国的坚定目标，健康扶贫是农村扶贫工作的重中之重，而在健康扶贫工作中，乡村医生任务艰巨，责任重大。防止因病致贫、因病返贫，保障村民健康，都离不开乡村医生这支队伍。但是他们的待遇、身份、养老问题，却迟迟不能从根本上得到解决。2019全国两会期间，全国政协经济委员会委员、民主建国会中央常委马国湘呼吁，尽快建立乡村医生“人才储备周转池”，实行“村招乡用”的乡村一体化模式，择优择批“转正”入编，解决他们的身份、养老问题。 乡村医生担负着乡村防疫、医疗、保健、协助重大公共卫生事件处理等工作。数据显示，目前我国乡村医生约150万，肩负6.5亿农村居民的医疗服务，他们工作在最艰苦的一线，支撑着我国的卫生“网底”“我认为有必要从长远发展角度，像解决“乡村教师”问题一样，解决“乡村医生”的身份问题，着力提高乡村医生的待遇，有效调动他们的积极性，稳定乡村医生队伍，体现对乡村居民的更大关怀。” 马国湘表示。 马国湘认为，乡村医生从事的是事业性服务，执行的是党和政府卫生行政部门下达的工作任务，与政府部门形成了事实劳动关系，应该依照劳动法、劳动合同法有关规定“建立劳动关系，签定劳动合同”，让他们享受事业性服务的“社会保险和福利待遇的权利”。然而，被锁定为农民身份的乡村医生，虽然与公办卫生工作者付出同样的劳动服务，但却不能享受同样的劳动报酬、福利待遇以及劳动保障，使得乡村医生这一群体不断流失，引不进也留不住，村医队伍后继乏人。 马国湘建议，可以从五个方面解决乡村医生的问题。 第一，政府可以根据乡镇人口总数和地域特点，确定乡村医生编制，实行编制管理，财政给予全额或差额补助； 第二，主管部门制定招聘计划，分批分阶段将现有村医队伍逐步转变身份；探索灵活的长效机制，委托定向培养全科村医。甚至可以考虑根据各地的实际需要，有计划、有目的地在相关院校设立乡村全科医生专业，下达乡村全科医生培养任务，为乡村振兴培养出更多合格的乡村医生。其次，要做好村医队伍的培训工作，定期对村医进行培训或定期进修； 第三，对少数民族地区的村医培养，应该尊重民族地区医药发展特色，给予乡村医生灵活的发展通道。 第四，尊重历史，给服务超过年限的老乡村医生建立相适应的养老退休机制。建议国家给予老村医一定的养老待遇，或者依照实际行医时间折算成补偿金，由政府一次性补偿一部分。 第五，加快乡镇医院和村级卫生室建设，加大投入力度，为其提供人财物保障。同时整顿医疗服务市场，优化乡镇医院和村级卫生室建设环境，引导乡村居民“小病不出村，大病不出镇”。 |
