 增强议事协商能力，重在民主，有利于基层政权组织广泛听取群众关于切身利益的意见建议，依法依规科学决策，将“人民当家作主”落到实处； 增强应急管理能力，重在响应，有利于直接化解风险、保障人民生命财产安全； 增强平安能力建设，重在保障，基层政权既要调处矛盾纠纷，还要组织心理疏导，保障人民群众享有安全稳定的社会环境。 陈家刚认为，《意见》释放了一个清晰信号：各地乡镇将紧紧围绕“能力建设”这个主题，不断深化和拓展全过程治理理念，提升和增强基层治理水平，团结和凝聚基层治理共同体。
2021年4月1日，老党员刘翠的(右一) 在河北省沙河市柴关乡王硇村为基层党员干部讲述党史 牟宇摄 / 本刊 推动基层治理方式现代化转型 当前，党领导下的自治、法治、德治“三治结合”并利用现代技术实现“智慧治理”，正在推动基层治理方式从行政性单一化管理向党领导下的多元共治的转变，从硬性管理向柔性治理的转变，从传统粗放式管理向现代精细化治理的转变。 自治，是“人民当家作主”在基层治理中的重要体现。 基层群众自治是最广泛、最直接、最有效的全过程人民民主实践。“没想到我们这个30多年的老旧社区也能享受到物业服务。”看着干净整洁的小区道路、定时巡查的小区巡逻队，生活在重庆市大渡口区跃进村街道东正社区的老居民张定忠高兴地说。 近年来，一些城市老旧社区没有物业管理、配套设施陈旧，影响了群众生活的幸福指数。重庆市大渡口区探索党建引领基层治理新方式，由基层社区党组织引领，通过居民自治或引进第三方物业公司等办法，为老旧社区建立物业服务站，探索解决老旧社区物业服务难题。显著的治理成效，得到了社区群众的欢迎。 法治，是“全面依法治国”在基层治理中的重要体现。 “一些剩下的食物是湿垃圾，装在袋子里。扔的时候，湿垃圾倒进湿垃圾桶，袋子要扔进干垃圾桶。”在上海市普陀区开开大楼小区的垃圾分类投放点，家住该小区的小志愿者张天喻对垃圾如何投放很熟悉。 作为一部地方性法规，《上海市生活垃圾管理条例》于2019年7月1日正式施行，改变了居民以往“一包丢”的习惯。上海，这座特大城市正以法治化、科学化的方式培养居民垃圾源头分类的习惯。同时，针对特大城市管理需要，上海陆续制定食品安全、道路交通管理等法规，推动城市管理精细化和社会治理法治化。 德治，是中华优秀传统文化精髓在基层治理中的重要体现。 2021年，河北省邢台市任泽区赵村修通了环村路，规划还要发展一片占地82亩的经济林，一些村民担心流转出去的土地收益低。身为赵村“五老”调解员之一的王桂霞，牵头与所联系的村民们开了一场“说事会”。 “前后一个多小时，大家都说出了自己的顾虑和想法，最终一致认为：发展经济林，不仅能壮大村集体经济，还为村民带来务工机会。”王桂霞说。 近年来，曾被中国民间文艺家协会命名为“中国和合文化之乡”的任泽区，以和合传统融合自治、法治、德治，陆续在195个村建成集聚和合文化元素、凸显德教文化功能的“和合说事”工作室，组织村内老干部、老党员、老教师、老乡贤、老模范“五老”群体，实行网格化分片包联，依托工作室承担起基层义务调解员任务。 以德服人，以文化人。近年来，一些地方实践中的“一约（村规民约）两会（百姓议事会和乡贤参事会）三团（百姓参政团、道德评议团和百事服务团）”“民间设奖”“村民说事”“道德积分”等治理方式，对基层治理形成了有效补充。自治、法治、德治“三治”融合的基层治理局面，正在生成。 智慧治理，使现代社会基层治理方式更加精准、更加科学。 运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。 |
