 近年来，“涉及基层治理重要事项、重大问题都要由党组织研究讨论后按程序决定”逐渐成为共识。各地注重把党组织推荐的优秀人选通过一定程序明确为各类组织负责人，确保依法把党的领导和党的建设有关要求写入各类组织章程，进一步加强了党组织设置和活动方式的创新，使基层党组织宽松涣散情况得到扭转。 画出“同心圆”，以党建带群建推动社会力量广泛参与基层治理。 要实现共建共治共享的基层社会治理格局，就必须最大限度把群众动员起来、组织起来、凝聚起来。这就需要以党建带群建，更好履行党组织组织、宣传、凝聚、服务群众职责。 近年来，相关地方实践方兴未艾。湖南等地充分发挥基层党组织在业主委员会组建、选举、换届和日常工作中的主导作用和党员的先锋模范带头作用；安徽等地在小区物业组建党组织，并引入社区、社会组织和专业社会工作者，形成有效联动对接；四川等地完善村（社区）居民议事会和理事会、监事会等自治组织，凡公共事务和涉及居民切身利益重大事项，在网格支部引导下，均通过居民自主、自愿、自治方式讨论决定。 各地统筹基层党组织和群团组织资源配置，支持群团组织承担公共服务职能。培育扶持基层公益性、服务性、互助性社会组织。支持党组织健全、管理规范的社会组织优先承接政府转移职能和服务项目。搭建区域化党建平台，推行机关企事业单位与乡镇（街道）、村（社区）党组织联建共建，组织党员、干部下沉参与基层治理、有效服务群众。党建引领的社会参与制度在基层治理中不断完善。
2021年11月20日， 南昌市西湖区系马桩街道开展“幸福圆桌会”主题活动，围绕辖区居民自治公约征集群众意见 马悦摄 / 本刊 放权赋能基层政权建设 乡镇、街道是我国最基层的一级政府，其治理能力的提升是基层治理高效的基础、国家治理有效的保障。 提升乡镇街道治理能力，就要深化“放管服”改革，加快乡镇街道职能转变，推动智慧城市网格化建设、权责事项和便民服务事项向乡镇街道下放。在给乡镇街道赋权的同时，提高其承接能力，确保接得住、接得好。 减负增效，让乡镇街道从“行政末梢”向“治理枢纽”转变。 前不久，吉林长春欣园街道辖区内一小区因故停水，欣园街道迅速协调相关部门一线办公，问题很快得到妥善解决。如何让“小街道”有能力协调解决群众“大难题”？ 欣园街道党工委书记赵耕介绍，作为吉林省街道（乡镇）管理体制改革试点单位，欣园街道建立了统一领导体制，重新梳理了职责清单，把街道职责从230余项压缩到109项，同时制定20项社区权责清单、37项社区公共服务事项清单，全面厘清条块权责边界，实现“瘦身松绑”，让街道社区回归主责主业。 “建立统一领导体制后，街道管理从‘九龙治水’向‘协同作战’转变。对群众反映的‘小事、大事、难事’，快速响应，分级分类处理。”赵耕说。 不只在吉林，各地也围绕乡镇街道治理能力建设进行了充分探索。 江西省1000多个乡镇建立统一的综合执法机构，实行“一支队伍管执法”或统筹上级部门执法力量开展联合执法；河北实施《河北省乡镇和街道综合行政执法条例》，明晰县级政府和乡镇街道执法边界，避免多头执法、重复执法；四川成都发布《成都市镇（街道）职责任务清单》《成都市镇（街道）公共服务事项清单》《成都市镇（街道）属地管理重点领域责任分工清单》，“三张清单”织牢了镇街职能体系…… 建章立制，让乡镇街道能力建设目标明确、有矩可循。 《意见》单设一个部分，从行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力、平安建设能力五个方面系统阐释加强乡镇一级基层政权治理能力建设根本路径。 在中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院研究员陈家刚看来， 增强行政执行能力，重在赋权，为基层政权建设创造敢作为、能作为、善作为的权力规范和资源基础； 增强为民服务能力，重在服务，进一步明确和细化了基层政权的公共服务事项、公共服务方式； |
