  恒辉铁矿的中央水泵房。南都见习记者 王森 摄 该企业防水门相关设计显然不符合国家要求。拆除轨道后，矿工们又发现，防水门上方的电缆是阻碍防水门关闭“第二块绊脚石”，现场搬移电缆，关闭防水门又花了十多分钟。 事故不等人。据裴文田介绍，一旦工人发现涌水，水流到防水门只需要几十秒甚至几秒钟时间。“防水门是最后一道防线，决定着几十人的生命。”他说。 南都记者了解到，此前，邢台沙河市地下矿山也曾因防水不力发生过重大事故，造成四人死亡。 袁群地也指出，矿下安装液压防水门，成本可控制在10万元及以内，这显然在企业的承受范围内。 追问① 为什么是河北沙河？ 国务院安委办暗访组走访了河北邢台沙河市多家铁矿石企业，涵盖正在生产、短期停产、长期停产、基建等多种情况。重点检查的四家企业均存在不同问题。 国务院安委办暗查暗访组为什么在5月前往河北沙河？这其中包含现状与历史双重因素。 应急管理部工作人员告诉南都，2021年，河北省已有两起非金属矿山事故瞒报。根据邯郸市人民政府官网3月17日发布的“情况通报”，2月24日12时左右，武安市冶金矿山集团团城东矿业有限责任公司在升井过程中发生坠井事故，导致6人身亡，事故发生后，企业未向政府和有关部门报告。另一起瞒报事故于4月3日发生在张家口市赤城县。事实上，沙河市历史上也发生过重大事故。2004年沙河发生“11.20”特大铁矿火灾事故，共造成70人死亡。 “我们想看看地方是否吸取了事故教训。”裴文田介绍，此次暗查暗访着重检查铁矿山，还因为近期矿石价格飞涨，企业为追逐利益可能在行情较好时冲动违法违规开采，铁矿聚集地区的事故风险由此升高。沙河市正是邢台市铁矿矿山聚集地，邢台市共有铁矿60家，其中沙河市便占44家。 南都记者了解到，针对此次暗查暗访排查出的问题隐患，河北省应急管理厅已暂扣西郝庄铁矿安全生产许可证，其他问题已移交地方局处理。恒辉铁矿现已更换防水门，更换后防水门关闭仅需38秒。恒辉铁矿目前处于停产整顿阶段。 追问② 地方安全监管面临困境如何破局？ 透过此次暗访，裴文田向南都记者谈到，作为“主体责任方”，企业对安全生产依然麻痹大意。比如恒辉铁矿自称每年都会进行一次应急演练，但多次演练却未发现防水门的问题，足见安全意识的匮乏和日常工作中安全保障制度的缺位。暗访期间，河北省正在全省推行安全生产大排查工作，首先要求安全问题并及时上报，但就暗访结果来看，企业自查效果并不理想。 南都记者也注意到，在实践中地方对矿业企业的监管也存在诸多难点。“人员数量不足，业务能力不够。”沙河市应急管理局局长毛增民告诉南都，这是基层监管面临的主要困境。 以此次暗访所在地的沙河市应急管理局为例，该机构现有253名工作人员，他们面临着庞杂的工作任务。沙河市境内44家铁矿，设计年产量30万吨以下的小矿山占88%，这还是沙河自2005年起将原本160座铁矿山整合的结果。不少小型矿山受规模限制条件落后，且监管目标量大分散，增加了地方监管难度。2020年以来，沙河市针对非煤矿山共排查各类隐患风险281条，立案查处违法违规行为21起，处罚153万元。 一位沙河市应急管理局的工作人员告诉南都，基层应急工作繁重，防灾减灾、防汛抗旱、森林防火等系列工作需要基层人员全年警惕。“现在我们的工作理念是‘五加二’‘白加黑’，有活随时去单位。”他说。 而与此同时，基层工作者业务能力不足也让地方监管掣肘。有限的人力中，沙河市应急管理局具备有关业务的专业人员堪称屈指可数。“局里具备矿山相关管理水平和技术经验的只有3位局长，中层干部都是非采矿工程专业‘半路出家’，也没有矿山工作经验。”毛增民介绍，由于缺乏专业知识与相关经验，基层监管人员很难在一线精准发现问题。 |
