重庆一干部违规经营的公司多领数十万补贴，纪委处分后再核查(2)
专题 | 发布时间：2020-05-07
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摘要：郑青告诉澎湃新闻，他去年7月29日和9月30日两次向纪委了解案件情况时，被告知审计人员介入调查，12月份调查结束后进行处理。 2019年12月20日，彭水县纪
郑青告诉澎湃新闻，他去年7月29日和9月30日两次向纪委了解案件情况时，被告知审计人员介入调查，12月份调查结束后进行处理。
2019年12月20日，彭水县纪委在彭水县党政信息网内部发布《关于3起扶贫领域腐败和作风问题典型案例的通报》（彭水纪发[2019]36号），对县信访办党组成员、副主任杨忠辉违规从事营利活动等问题进行通报。
澎湃新闻获得的通报文件显示，“2017年至2018年，杨忠辉违规从事营利活动，其间，其实际负责管理的关年农业开发有限责任公司多申领财政补贴资金51.94万元。调查组介入后，补贴资金退回相关主管部门。2019年12月，杨忠辉受到党内严重警告处分。”
杨忠辉接受澎湃新闻采访时，否认关年农业公司是他实际负责管理；对于关年农业公司联系电话是其私人手机号码，杨忠辉略微吃惊地回答“怎么会是这个号码，不可能是这个电话，一定不可能”。
在澎湃新闻提到“纪委认定公司是其实际负责，多申领财政补贴资金51.94万元”时，杨忠辉表示这与他无关，去问纪委。
彭水县农委相关负责人任杰（化名）告诉澎湃新闻，此类扶贫财政资金的补贴，需由业主单位自主申报，按“先建后补”原则，建设完成并经过验收后，才能领到扶贫财政补贴资金。
任杰表示，因为业主单位关年农业公司是合规的，有营业执照和法定代表人，他们并不知道杨忠辉存在于幕后。关年农业公司按规定进行项目申报，经过评审、公示、报备后，得以获得项目批复并立项，而后按“先建后补”原则，验收合格后才拨付扶贫财政补贴资金。
“从产业的角度看，当年（关年农业公司）也在做产业，这是事实。”任杰说，项目验收时，业主单位需要提供依据，比如买东西要有票据、合同有清单。补贴的方式，一种是按业主单位总投资的百分比进行补贴，但补贴金额不是定额的；另一种是按业主单位的自筹（投资）资金不能低于财政资金的百分之多少进行补贴。至于关年农业公司的补贴方式，任杰并未说明。
关年农业公司位于李家居委的厂房大门紧闭。 澎湃新闻记者谢寅宗 图
重庆市纪监委曾在彭水试点财政补贴专项整治
澎湃新闻调查发现，彭水县扶贫财政补贴出问题并不罕见。2018年7月，重庆市纪委监委就曾在武隆区和彭水县试点开展社会经济组织骗取扶贫财政补贴问题专项治理。
《中国纪检监察报》报道称，重庆市纪委在武隆、彭水试点专项治理，缘起两件问题线索。其中，涉彭水的线索是彭水县九黎公司在填报民族文化旅游贷款贴息用途时，直接填写“用于项目建设支出”。按政策，贴息不能用于项目建设支出。尽管如此，该项目却依然通过了层层审核。
两起问题查清后，重庆市纪委监委深入相关部门和地区进行“解剖麻雀”式调研，发现对社会经济组织的扶贫财政补贴采取“先建后补”，补贴种类繁多，在项目承建业主的确定、项目实施、项目验收等环节均存在廉政风险。
重庆媒体华龙网2018年9月25日刊发《彭水专项治理社会经济组织骗取扶贫财政补贴问题》消息称，专项治理启动以来，彭水县对全县享受财政扶贫补助资金1.07亿元的131个农民专业合作社、146个企业法人公司等进行了清理，发现问题线索5件，查处典型案件2起、给予党纪政务处分3人、移送司法机关1人。
关年农业公司在天眼查公布的补贴信息显示，该公司所获100万元扶贫财政补贴资金于2017年8月评审公示。
对于“为何2018年的专项整治工作中未能发现关年农业公司”问题，彭水县农委相关负责人任杰说，关年农业公司这个项目当年的确实施了，由于涉农物资没有可以严格参照的国家标准，农业部门只能参考当年的市场行情，项目验收时，它也提供了依据。由于农业部门没有纪检部门的调查权力，也没有审计这方面的专业，确实存在发现问题的难度。
关年农业公司位于李家居委的厂房附近的村民告诉澎湃新闻，2018年左右杨忠辉请人在当地种植药材，也让附近村民一起参与种植。因收益太低，村民们种了一年后基本都没继续种植。杨忠辉后来也没怎么种，厂房也处于半瘫痪状态。
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