 【解说词】国家监察体制改革改变了这一状况。《监察法》明确了六类监察对象，既包括公务员以及参公管理人员、受委托管理公共事务组织中从事公务的人员，还涵盖国有企业管理人员、公办教科文卫体等单位和基层群众性自治组织中从事管理的人员等，只要依法履行公职，行使公权力，都被纳入监察范围。 孙松涛(中央纪委国家监委案件监督管理室二级巡视员、纪检监察员)：国家监察体制改革之前，党的监督实现了全覆盖，但是根据行政监察法，行政监察对象的范围主要是国家行政机关及其工作人员，有一部分人不是党员，也不是过去的行政监察对象，但是他行使的依然是公权力，这次通过监察法就把他全部纳入了监察对象。 【解说词】2018年3月，《监察法》正式颁布施行，类似张国志这样的身份不再是监督的盲区。吉林省监委很快对这一之前暂存的问题线索启动了初核，掌握了张国志职务犯罪的确凿证据，于2018年8月对他采取了留置措施。经调查，不仅查清了他担任吉林省体育学院副院长期间的受贿事实，也发现了他之前在松原市副市长、吉林省体育局副局长等岗位上的受贿行为，违法所得累计达数百万元。 张国志：对于非中共干部的管理，应该说纪委管不到，监察法出来以后，还有法律还是可以管到的，现在这就是东窗事发。 【解说词】国家监察体制改革使一些过去藏身于制度空档的违法行为，不能再逍遥法外。吉林省纪检监察机关2018年共立案18200件，其中，涉及非中共党员监察对象的案件就有1176件，立案查处1199人。 李强(时任吉林省纪委监委案件审理室副主任)：过去在一些非中共党员这样的领导干部当中，存在着这样一种不受约束的思想，监察法颁布之后，实现了对所有公权力的公职人员的(监察)全覆盖，给各级监委依法履行国家监察职能，提供了法律的依据。 【解说词】推进国家监察体制改革，实现了对所有行使公权力的公职人员的监察全覆盖。在这个基础上，不断推进组织和制度创新，一体推进党的纪律检查体制、国家监察体制和纪检监察机构改革，让有形覆盖和有效覆盖相统一。 【解说词】2018年10月，经党中央同意，中共中央办公厅印发《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》，在巩固党的十八大以来派驻监督取得的明显成效基础上，进行新一轮派驻机构改革。根据党章党规和宪法、监察法有关规定，中央纪委国家监委统一设立46家派驻纪检监察组，监督中央一级党和国家机关129家单位，切实增强监督全覆盖、有效性。 刘硕(中央纪委国家监委办公厅副主任)：这次派驻改革，一个突出的特点，就是适应了国家监察体制改革的要求，将派驻机构统一规范为中央纪委国家监委派驻纪检监察组，赋予派驻机构监察权。那么派驻机构既要按照党章和其他党内法规的要求履行监督执纪问责的职责，又要依据宪法和监察法履行监督调查处置的职责。有利于我们进一步地加强对所有行使公权力的公职人员的监督，来增强我们监督的效能。 【解说词】在新一轮派驻机构改革中，引人注目的一项举措是，中央纪委国家监委向各大国有银行，以及国开行、中信、人保等总计15家中管金融企业直接派驻纪检监察组。这些金融企业之前有内设纪检监察机构，改革后由中央纪委国家监委直接派驻，和过去有着本质的变化。 朱克鹏(中央纪委国家监委驻中国建设银行纪检监察组组长)：企业的纪委它主要的问题是独立性、权威性不够，所以就造成了不敢监督，不愿监督，监督缺位，监督不力。派驻改革之后这种状况发生了比较大的变化，企业内设纪委改设为中央纪委国家监委派驻纪检监察组，本质上属于上级纪委对下级党组织的监督，所以它的监督力度就大了，权威性和独立性自然也就有了，那么监督的效果呢，也就出来了。 【解说词】防范化解重大风险，是决胜全面建成小康社会三大攻坚战的重要任务，防范化解金融风险是其中的重点。但近年来查处的国有金融行业的腐败案件反映出，腐败问题是导致金融风险的重要原因之一，对这个领域党员干部的监督亟需加强。2018年查处的中国华融资产管理股份有限公司原党委书记、董事长赖小民案，就是其中一个典型案例。 陈清浦(中央纪委国家监委干部监督室副主任)：我们也曾经办过多件金融领域的案件，但是都不像赖小民事后查清的违纪违法的这种数额、危害程度、犯罪情节、犯罪手段，都是触目惊心，让人瞠目结舌。 |
