农业农村部：解决老百姓吃肉的问题，首先要解决自给率问题

澎湃新闻记者 徐路易 张宁

2019-09-11 16:54 来源：澎湃新闻

9月11日下午，农业农村部副部长于康震和国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、国家市场监管总局有关负责人介绍稳定生猪生产、保障市场供应有关情况，并答记者问。
农业农村部副部长于康震表示，养猪业是关乎国计民生的重要产业，猪肉是中国大多数居民最主要的肉食品。2018年4月以来，受“猪周期”下行、非洲猪瘟疫情冲击和一些地方不当行政干预影响，中国生猪产能持续下滑。根据农业农村部在现场提供的数据，猪肉市场供给偏紧，少了400个县定点监测，生猪存栏环比降9.4%，同期下降32.2%。
于康震提到，今年猪肉供应相对偏紧，价格上涨较快。生猪生产和猪肉供应保障得到高度重视。9月10日，国务院办公厅印发《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》（下称“《意见》”），围绕稳定恢复生猪生产提出了六方面具体政策措施。
有记者提问《意见》的出台对于尽快平复猪肉价格将会起到什么样的作用，于康震表示《意见》从促进生产、加快恢复、规范禁养区划定和管理，保障种猪、仔猪及生猪产品有序调运，持续加强非洲猪瘟防控，加强生猪产销监测，完善市场调控机制等6个方面提出了具体的措施要求，相关部门都出台了有针对性的扶持政策。
于康震介绍，《意见》首次明确提出了自给率目标。猪肉自给率的目标保持在95%左右。2018年，中国猪肉产量是5403万吨，全球猪肉总出口量约800万吨，即可供国际市场交易的量约800万吨。这个量与国内的5400多万吨的猪肉总产量相比，还不到国内猪肉产量的15%。近几年国内猪肉进口总体是保持一个增长的势头，即使是最高年份的进口猪肉量占国内猪肉产量的比重也就是2%左右。
其次，《意见》明确发展生猪生产，保障市场供应，实行省负总责，要求主产省份要细化猪肉稳产增产的目标，主销省份要保持一定的自给率的目标。这是对地方提出的要求。鼓励生猪主销省份支持主产省份发展生猪生产，通过资源环境补偿、跨区合作建立养殖基地等方式，推动形成销区补偿产区的长效机制。对于生猪调出大县增加奖励资金规模，发挥生猪调出大县的支撑保障作用。
此外，《意见》明确要求，探索将土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械等纳入抵质押物范围，保障养殖用地需求，规范禁养区划定和管理等等；还进一步明确了具体的项目支持，比如实施良种补贴项目，将符合条件的非畜牧大县纳入粪污资源化利用项目的实施范围，提高育肥猪和能繁母猪保险的保额等等。